中国商报（记者 赵熠如）近日，商务部联合文化和旅游部、住房和城乡建设部等九部门共同发布《关于促进住宿业高质量发展的指导意见》（以下简称“指导意见”），为行业转型升级提供系统性政策支持。该文件从品牌建设、设施升级、业态创新、绿色转型、国际合作等六大维度提出17项具体举措，旨在推动住宿业向品质化、智慧化、融合化、绿色化、国际化方向迈进。
图为广东珠海某酒店智慧化前台场景（图片由CNSPHOTO提供）
商务部服贸司负责人指出，住宿业作为第三产业的核心板块和服务消费的重要载体，其高质量发展不仅关乎民生需求满足，更对文旅产业、银发经济、赛事经济等新兴领域形成支撑。然而，当前行业仍面临自主品牌薄弱、同质化竞争严重、绿色转型滞后等挑战。数据显示，我国中高端酒店市场外资品牌占比超60%，本土品牌国际影响力不足；同时，传统酒店设施能耗较国际先进水平高出20%-30%。
指导意见提出六大核心任务：一是培育具有国际竞争力的本土品牌，支持酒店集团通过并购、特许经营等方式扩大规模；二是推动业态创新，鼓励发展文化主题酒店、康养酒店等特色业态；三是加速智慧化改造，要求到2027年实现重点城市酒店智慧服务覆盖率超80%；四是构建绿色标准体系，推广LEED认证和绿色饭店评级；五是优化监管环境，建立跨部门协同机制；六是强化要素保障，在土地、金融、人才等方面给予政策倾斜。
在业态创新方面，文件明确支持“住宿+”跨界融合。北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦锋分析称：“指导意见鼓励酒店与文娱、健康、教育等产业联动，例如三亚·亚特兰蒂斯与《海底小纵队》IP合作推出的亲子房型，上线三个月即实现入住率提升15%。这种‘IP+场景’的模式正在成为行业新标配。”
智慧化转型成为另一大突破口。艺龙酒店科技自主研发的“艺秒住自助入住机”已在全国200余家酒店部署，实现10秒极速入住；其推出的程呈送机器人覆盖300余个服务场景，配送效率较人工提升3倍。复星旅文更推出全球首个AI度假智能体“AI G.O”，在三亚·亚特兰蒂斯试点的“美人鱼星娜”AI助手可提供7×24小时多语种服务，响应速度低于1.5秒。
绿色发展领域，指导意见要求到2025年星级饭店单位面积能耗下降10%。万豪国际集团已在中国区试点“30-20-10”计划，通过智能温控系统、可再生能源利用等措施，实现单店年减碳量超200吨。
在提升国际竞争力方面，文件提出“品牌出海”战略。华住集团通过收购德国德意志酒店集团，已在全球20个国家运营超500家酒店；锦江国际则依托WeHotel平台，实现全球会员体系互通。指导意见特别强调供应链协同，鼓励出海企业组建联盟，集中采购设备耗材，降低海外运营成本。
涉外服务能力提升成为关键抓手。三亚·亚特兰蒂斯董事总经理鲁德透露：“我们已实现VISA、Mastercard等国际信用卡全覆盖，并支持支付宝国际版等12种支付方式。同时，酒店配备多语种服务团队，外卡受理终端覆盖率达100%。”数据显示，2024年海南入境游客中，通过智慧化服务优化的酒店订单占比达67%，较上年提升22个百分点。
杨彦锋认为，指导意见的突破性在于“既提出品牌化、绿色化、智慧化的宏观方向，又细化到节能标准、IP合作、支付便利性等具体环节”。他特别指出：“文件要求行业协会搭建‘走出去’平台，这有助于解决中小企业国际化能力不足的问题。”
企业实践已初见成效。艺龙酒店科技通过数据分析发现，配备智能影音系统的客房溢价能力较普通房型高30%；三亚·亚特兰蒂斯的适老化改造项目，使老年客群占比从12%提升至18%。鲁德表示：“海南自贸港政策红利为国际客源拓展提供了机遇，2024年我们接待的境外游客中，东南亚市场同比增长45%。”
随着指导意见的深入实施，住宿业正从规模扩张转向质量提升。商务部数据显示，2024年全国住宿业设施智慧化改造投入同比增长58%，绿色饭店数量突破1.2万家。这场由政策驱动的变革，正在重塑中国住宿业的全球竞争力。
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