中经记者 孙汝祥 夏欣 北京报道
近日，在《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》中，证监会主席吴清发表了一篇题为《提高资本市场制度包容性、适应性》的署名文章。该文详细阐述了‘十五五’时期资本市场在制度包容性与适应性方面的六大重点任务举措，为资本市场未来的发展指明了方向。
一、积极发展股权、债券等直接融资
吴清主席指出，要以深化科创板、创业板改革为契机，积极推动多元股权融资的发展，提升对实体企业的全链条、全生命周期服务能力。同时，要进一步健全科技创新企业的识别筛选和价格形成机制，以更加精准有效地支持优质企业发行上市。此外，还需持续提升中介机构的专业化服务能力，积极发展私募股权和创投基金，健全多层次债券市场体系，并完善期货品种布局和产业服务功能。
二、推动培育更多优质上市公司
文章强调，要更大力度地推动上市公司结构的优化和投资价值的提升。通过持续深化并购重组市场改革，提升再融资机制的灵活性和便利度，支持上市公司转型升级、做优做强，并发展新质生产力，助力培育更多世界一流企业。同时，要研究完善上市公司的激励约束机制，激发企业家精神和人才创新创造活力，并督促上市公司强化回报投资者的意识。
三、营造更具吸引力的‘长钱长投’制度环境
吴清主席提出，要继续积极创造条件，构建中长期资金‘愿意来、留得住、发展得好’的市场环境。这包括推动建立健全对各类中长期资金的长周期考核机制，提高投资A股的规模和比例；扎实推进公募基金改革，大力发展权益类公募基金；以及促进私募股权和创投基金的‘募投管退’循环畅通，培育壮大耐心资本、长期资本和战略资本。
四、着力提升资本市场监管的科学性、有效性
文章指出，要适应市场的快速发展变化，加快构建全方位、立体化的证券期货监管体系。这包括完善对金融创新活动的监测监管和风险应对机制，加强战略性力量储备和稳市机制建设，以及运用现代信息技术手段高效识别违法违规线索和风险隐患。同时，要坚持依法监管、分类监管，严厉打击各类恶性违法行为，维护公开公平公正的市场秩序。
五、稳步扩大资本市场高水平制度型开放
吴清主席强调，要坚持以我为主、循序渐进的原则，推动在岸与离岸市场的协同发展。这包括促进资本高效流动、要素合理配置和制度互学共鉴，提高我国资本市场的国际竞争力；支持企业用好国内国际两个市场、两种资源；完善合格境外投资者制度；以及加快建设世界一流交易所和培育一流投资银行、投资机构等。
六、共同营造规范、包容、有活力的资本市场生态
文章最后指出，要加强资本市场法治建设，推动相关法律法规的修订和完善，积极创造公开公平公正的市场环境。同时，要推动健全投资者保护机制，强化投资者教育宣传，倡导理性投资、价值投资、长期投资。此外，还需加强资本市场高端智库平台和人才队伍建设，强化对资本市场战略性基础性前瞻性问题的研究，并健全预期管理机制，推动全社会形成鼓励创新、包容失败的良好舆论氛围。
（编辑：罗辑 审核：夏欣 校对：颜京宁）
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