11月5日，欧盟委员会正式宣布，依据《外国补贴条例》（Foreign Subsidies Regulation，简称FSR），对葡萄牙里斯本铁路建设项目启动深入调查。此次调查的核心目标，是审查参与该项目的中国企业在公共采购过程中，是否存在因获得外国补贴而取得所谓“不公平竞争优势”的情况。
欧委会在官方声明中指出，经过初步评估，已发现“充分迹象”表明相关中方企业可能受益于“扭曲欧盟内部市场”的外国补贴。基于此，欧委会认为有必要启动深入调查程序。根据调查结果，欧委会可能采取一系列补救措施，包括禁止合同授予或作出不提出反对意见的决定。
此次调查的起因，源于由葡萄牙MotaEngil公司牵头的财团申报。该财团成员中包含一家中国企业作为分包商，共同参与了里斯本大都会区计划于2025年4月启动的“紫线”（Violet Line）轻轨新线路的设计、建设及维护公开招标。
针对欧方的这一举动，欧盟中国商会在回应记者问询时，第一时间表达了关切和反对。商会指出，欧方以FSR为工具，涉嫌对中企采取歧视性做法，这种做法不仅损害了中企的利益，也违背了公平竞争的原则。
欧盟中国商会进一步表示，《外国补贴条例》作为欧方新推出的单边工具，赋予了欧盟委员会过度的自由裁量权，使其能够审查非欧盟公司。尽管该条例的既定目标是维护欧盟内部市场的公平竞争，但在实际应用中却造成了极大的不确定性，给外国企业，尤其是中国企业带来了沉重的合规负担。在公共采购领域，该条例更是设置了实质性的市场准入壁垒，阻碍了企业的正常参与，并有可能扭曲公平竞争的市场环境。
商会还透露，不断收到中国企业的反馈，表明他们在多起与《外国补贴条例》相关的调查中，都遭遇了不成比例、歧视性和不透明的待遇。此类做法不仅可能向国际投资者发出负面信号，还可能损害欧盟长期以来秉持的开放、公平和非歧视原则。
“我们敦促欧盟委员会以真正客观、公平和非歧视的方式实施FSR，并确保其不会沦为保护主义或排除企业参与采购的单边工具。”欧盟中国商会强调，中国企业展现了强大的竞争力、合规意识以及对欧洲可持续发展的承诺。我们相信，开放与合作——而非猜疑与排斥——才是构建富有韧性且互利共赢的欧盟-中国经济伙伴关系的正确途径。
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