【文/观察者网 齐倩】
继美国、加拿大之后，欧盟也加入了针对进口钢铁的关税行动。当地时间10月7日，欧盟委员会宣布，为应对所谓“不公平的全球产能过剩”，将从明年起大幅限制钢铁免税进口量，并将超出部分的关税提高至50%。
欧盟新政：钢铁进口配额减半，关税翻倍
根据欧盟委员会网站发布的消息，该委员会提出了一项提案，具体包含三项措施：一是将免关税钢铁进口量限制在每年1830万吨，较2024年配额减少47%；二是将配额外关税水平提高一倍至50%；三是引入熔化和浇注要求，以加强钢铁市场的可追溯性，防止规避行为。
欧盟委员会声称，这些措施完全符合世贸组织规定，旨在保护欧盟钢铁行业免受全球产能过剩的不公平影响，确保这一具有战略意义的行业能够长期生存和发展。
推文截图
欧盟委员会还表示，将根据世贸组织规定，与受影响的欧盟贸易伙伴进行接触，未来可能为他们提供“针对特定国家的钢铁进口配额”。不过，该提案必须得到欧洲议会和欧盟27个成员国的批准，获批后将取代于2026年6月到期的现有钢铁行业保障制度。
欧盟新政被指针对中国，英国钢铁业哀号
尽管欧盟方面未直接点名中国，但多家媒体和分析人士认为，此举无疑是对中国等国家的针对性措施。香港《南华早报》提到，提案虽未点名中国，但关税和配额将适用于全球进口。然而，一名匿名欧盟官员宣称，对于欧盟钢铁行业来说，“中国是迄今最大的问题”。
欧洲新闻网也表示，该措施针对的是中国等国家。有欧盟官员称，2024年，欧盟钢铁产品的主要供应国包括土耳其、印度、韩国、越南和中国。《金融时报》日前也援引消息称，欧盟即将对中国钢铁下手。
在当天的新闻发布会上，欧盟贸易专员马罗斯·塞夫科维奇暗示，正对中国的贸易行为进行更多调查。他扬言，欧盟正关注受贸易波动影响最大的其他行业，“如果需要，我们也会在其他行业采取行动”。他指出，2024年，欧盟钢铁行业损失了1.8万个就业岗位，“我们必须停止这一局面”。
欧盟谋划已久，否认效仿美国
欧盟方面否认此举是在效仿美国和加拿大。此前，美国总统特朗普已对进口钢材征收了50%的关税，加拿大政府近期也对未与其签署贸易协议的国家实施了进口限制。
“我们不是在做特朗普式政治……欧洲钢铁业正处于崩溃的边缘，”欧盟行业负责人塞茹内说，“我们正在保护钢铁行业，以便它能够投资、脱碳并再次具有竞争力。”塞茹内还和塞夫科维奇一同否认欧盟正在实施保护主义政策，坚称欧盟“不喜欢关税和关税政策”。
根据欧洲钢铁工业联合会（Eurofer）的数据，2024年欧盟进口钢铁量为2800万吨，占总销量的四分之一，这一进口量是2012/13年度（中国成为主要出口国）进口量的两倍。此外，受美国总统特朗普关税政策影响，欧盟预计每年对美出口的380万吨钢铁将大幅减少。
法国以及包括意大利和西班牙在内的其他10个欧盟成员国，希望引入类似美国的“熔炼和浇注”规则，以防止中国钢材经由第三国绕过关税进入欧盟市场。路透社援引分析师预测称，今年中国钢铁出口预计将创历史新高，增长幅度在4%至9%，出口总量或达1.15亿吨至1.2亿吨。
英国钢铁业面临史上最大危机
在欧盟新政下，英国钢铁行业集体哀号。英国《金融时报》和BBC报道称，欧盟是英国钢铁最重要的出口目的地，价值近30亿英镑，占英国钢铁产品海外市场份额的78%。BBC在7日刊文指出，“欧盟钢铁关税上调威胁英国工业，英国钢铁行业面临史上最大危机”。
文章称，在此之前，特朗普高额关税已经严重打击英国企业，导致几家企业陷入严重财务危机。欧盟最新举措，则是对英国钢铁行业的“又一记重击”。
在7日发布会上被问及英国的担忧时，塞夫科维奇回答表示，他预计将“全面参与”与英国就这一问题的讨论。BBC称，他暗示未来可能展开谈判，以确定特定的英国配额。
同日，已启程访问印度的英国首相斯塔默回应称，政府将为英国钢铁行业提供“强有力支持”。他说，“我稍后会告诉你们更多，但正如你们所料，我们正在进行讨论”，但拒绝透露任何讨论细节。
英国商业贸易部在一份声明中表示，正“敦促欧盟委员会紧急澄清这一举措对英国的影响”。“保护英国与欧盟之间的贸易流动至关重要，我们将与最亲密的盟友合作应对全球挑战，而不是增加我们行业的困境，”英国工业大臣克里斯·麦克唐纳在声明中承诺，“我们将继续探索更强有力的贸易措施，以保护英国钢铁生产商免受不公平行为的侵害。”
英国政府表示，工业大臣将于9日会见钢铁行业代表，讨论他们的担忧。英国钢铁公司总干事加雷思·斯特雷斯敦促政府“必须全力利用我们与欧盟的贸易关系，确保获得英国国家配额”，否则该行业可能面临“灾难”。他警告说，欧盟最新“致命性”措施生效后，将对英国钢铁企业和行业构成“存在性威胁”。
“这无疑是我们长期以来面临的最大挑战之一，”英国一家不锈钢产品公司的负责人指出，欧盟国家是该公司的主要出口市场，现在他们与欧盟客户的未来贸易令人担忧。
中方呼吁通过对话解决经贸问题
对于中欧关系，中方一贯强调，中国的发展和开放给欧洲和世界带来的是机遇，不是风险。保护主义解决不了欧盟的问题，保护的是落后，失去的是未来。中欧互为第二大贸易伙伴，都是构建开放型世界经济的重要力量，应该通过对话协商解决具体经贸问题。
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