越南要建设南北高铁的计划，早已成为公众关注的焦点。然而，这一“世纪工程”自2001年首次提出以来，由于资金、技术等多方面的难题，已经三次被搁置，整整二十五年来，项目始终未能取得实质性进展。
今年4月，越南总理范明政紧急下达指令，要求加速审批程序，确保南北高铁项目能在2025年年底之前正式启动建设。他还特别强调，要在本月内完成招标规则的制定，并尽快呈交给国会审议，以期将南北高铁的开工时间较原计划提前一年。
越南的南北高铁规划始于2001年，计划从首都河内出发，途径20个省市，最终到达胡志明市，全长1541公里。这条高铁若能建成，不仅将打通越南的政治中心与经济中心，还能贯穿南北，连接到中国的支线，成为泛亚铁路网的重要一环。
早在2009年12月，越南就向日本表达了采用新干线系统的意向。当时，越南前总理阮晋勇在东京召开的首届日本和湄公河流域领袖会谈期间，向日本前首相鸠山由纪夫表明，决定引进日本新干线系统兴建纵贯高速铁路。
然而，日本接手越南高铁项目后，进展却极为缓慢。日方评估后报出了560亿美元的高价，工期更是长达30年。按照这个进度，可能要到2045年才能通车。这对于越南来说，无疑是一个沉重的负担。据了解，越南2024年的GDP约为4580亿美元，而南北高铁预算高达670亿美元，占GDP的14.6%，财政负担相当沉重。
如此漫长的建设周期，意味着即使现在开始动工，等到高铁完全修好还要到30年后。要想靠这条高铁盈利，可以说是遥遥无期。
就在越南高铁项目陷入停滞的这些年，中国高铁却迎来了井喷式的发展。数据显示，中国高铁运营里程累计已突破4.8万公里，时速最快达400公里，平均每公里造价只有新干线的17%。中国的基建实力在东南亚多个项目中得到了充分验证。印尼的雅万高铁于2023年顺利开通，老挝的中老铁路也早在2021年便已全线开通投入运营。
这些项目的成功，让越南意识到中国的技术可能更加适合东南亚地区的实际情况。目睹邻国经济借由高铁发展蓬勃向上，越南终于按捺不住，多次急切地寻求中国高铁技术的支持。
越南媒体披露的消息显示，越南此次向中国求助，不仅请求中国协助开展铁路建设工作，还期望中国提供技术转让以及人才培训服务。越南计划连接中国与老挝的铁路项目，范明政要求深入讨论推进标准轨距的老街—河内—海防铁路的建设项目，力争2025年内开工，以实现越南铁路与中国、中亚及欧洲的互联互通。
然而，中国向来秉持积极开展对外合作的态度，但对于高铁核心技术领域，却有着坚定的立场，绝无转让可能。分析人士认为，如果越南仅仅是企图单方面从中国获取利益，幻想着南北高铁建设能依靠“他国无偿馈赠”来实现，那么中方必然不会应允，一切合作都将无从谈起。
越南始终坚持要求外国合作方提供技术转让和人才培训，实际上是想实现高铁技术国产化。据报道，越南交通部门已组建具备路基、隧道自主建设能力的工程队伍，并要求参与建设的外国承包商必须优先选用越南本土产品与服务。
在与中国的技术转让谈判陷入僵局后，越南似乎又将希望寄托在了日本身上。2023年1月，越南呼吁日本支持建设南北高铁，当时估计投资费用达约648亿美元。越南希望日本不仅能给予物质支持，还要传授技术。
越南计划将项目分为三期建设，投资期限为16年。其中，第一阶段（2025-2031年）建设守添新区（胡志明市）-芽庄段，长度约665公里；第二阶段（2031-2038年）建设河内-岘港段；第三阶段（2038-2041年）建设岘港-芽庄段。
但是，有舆论担心16年的投资周期过长，如果进度落后可能会更长，使得项目存在技术落后风险。面对项目再次延迟的风险，范明政表现出极大的急迫感。
他要求指导委员会全面评估、审查并解除各项目和工程面临的困难和障碍，促进各项工程和项目顺利实施。他强调，各地方要更加主动地参与此工作。
范明政还要求整个政治体系集中加快各项目拆迁征地和施工进度，特别是在九龙江三角洲各省，他要求发扬自主负责精神，及时排除障碍，完成矿山手续，满足承包商、投资者和管理委员会对建筑材料的要求。
为配合大型项目建设，越南正在进行内部改革。据报道，越南正在实施各级行政单位整合重组和建立两级地方政府组织模式。这项改革预计将使省级党政机关公务员及事业单位人员编制减少18449人，乡级党政机关公务员编制减少约11万人。全国将裁减超过12万名乡级非专职工作人员。范明政要求尽快安排资金，支付在组织架构调整中被裁撤或辞职人员的补偿。
这些改革旨在提高行政效率，为大型基础设施项目如南北高铁的建设创造更好的内部环境。
与中国在东南亚其他国家的合作相比，越南的态度显得更为谨慎且要求更多。当中国协助柬埔寨建设德崇扶南运河时，柬方有两万民众参加开工典礼。为了庆祝，还宣布全国带薪休假、全民欢庆，国内寺庙钟鼓齐奏、僧侣诵经祈福。老挝90%以上的现代化公路、桥梁由中国援建，同时也需要本土化的技术人才。对此老挝通过“澜湄铁路互联”项目，选派两批留学生前往上海学习铁路技术。这种合作模式强调互利共赢和文化交流，而非单纯的技术转让。
越南南北高铁这个跨越了四分之一世纪的梦想，至今仍在图纸阶段徘徊。越南交通部门前副部长吕玉奎曾指出，南北高速铁路的乘客吞吐量将大于五条四车道高速公路的总和，但为了最大提高投建效率，越南仍需建设一条国际联运铁路，最终建立起能够连接中国和本地区其他国家的铁路网络，乃至扩展到整个欧洲。
国际合作不是零和游戏，真正的技术进步来自于平等互利的基础上。越南南北高铁的未来，仍需各方共同努力，寻找最适合的合作模式。
猜你喜欢
