北京发布“并购重组19条”：助力上市公司高质量发展

来源：市场资讯（来源：F金融）

摄影：Bob君

近日，北京市正式发布《中共北京市委金融委员会办公室等七部门关于助力并购重组促进上市公司高质量发展的意见》（以下简称“并购重组19条”），旨在通过市场化、法治化手段，推动上市公司通过并购重组提升质量、发展新质生产力、促进产业整合升级，助力首都经济高质量发展。该政策共包含六大部分十九条具体措施。

一、明确重点方向，聚焦首都功能定位

（一）鼓励资源向新质生产力集聚

政策鼓励上市公司围绕北京市高精尖产业规划，聚焦人工智能、医药健康、集成电路、智能网联汽车、文化产业、科技服务业等15个重点产业领域开展并购重组，推动服务业、先进制造业、农业提质升级，构建现代化产业体系。责任单位包括市发展改革委、市经济和信息化局等。

（二）加大产业整合力度

根据产业集群发展战略，政策支持上市公司发挥产业链链主功能，整合同行业或上下游资产，培育千亿级、万亿级市值企业。同时，鼓励传统行业上市公司通过资源整合提升产业集中度，减少“内卷式”竞争。私募投资基金等主体可依法收购上市公司。

（三）支持跨行业、跨区域并购

政策支持运作规范的上市公司围绕产业转型升级需求开展跨行业并购，并鼓励京津冀上市公司围绕“六链五群”开展跨区域并购。此外，符合条件的外国投资者可对上市公司进行战略投资，提升国际竞争力。

二、坚持市场主导，调动经营主体积极性

（四）公平对待各类经营主体

政策明确并购重组是市场化交易，要求公平支持各类经营主体自主决策、依法参与并购重组，服务北京国际科技创新中心等建设。

（五）吸引重点产业项目落地

北京市将打造“北京服务”品牌，为不同所有制企业提供特色化落地服务，支持民营上市公司规范开展并购重组，支持拟上市企业通过IPO或并购重组上市，并服务央企上市公司开展提高投资价值的并购重组。

（六）提升中介机构专业能力

政策支持本市证券公司整合资源，提升财务顾问业务影响力，并鼓励财务顾问、会计师事务所等中介机构提升执业质量。

三、发挥政府引导作用，提升交易效率

（七）建立重点标的项目清单

结合专精特新企业等上市后备企业发展需要，北京市将建立重点并购重组标的项目清单，并实时动态更新信息。

（八）支持组建并购重组服务平台

政策支持北京上市公司协会等主体联合建设非盈利性并购重组服务平台，提供政策咨询、业务培训等全方位服务。

（九）协助资源整合

根据交易各方需求，政府将协助做好并购重组后的资源整合，并跟踪评估整合效果。

四、注重系统建设，打造一流生态体系

（十）营造便利营商环境

政策建立并购重组痛点雷达机制，简化行政审批程序，并便利上市公司并购境外优质资产。

（十一）发挥证券交易场所作用

政策支持北京证券交易所等成为中小企业并购重组交易首选地，并支持沪深证券交易所深化并购重组改革。

（十二）鼓励设立并购基金

政策鼓励优质上市公司等设立并购基金，并与市级政府投资基金联动，形成协同效应。

（十三）做好配套金融服务

政策鼓励金融机构创新金融产品和服务，为并购重组提供多元化金融支持。

（十四）高效处理交易纠纷

政策发挥北京金融法院作用，完善金融纠纷专业化审判机制，并提供多元化争议解决方案。

五、依法加强监管，防范风险

（十五）加强并购重组监管

政策引导交易各方履行信息披露义务，严厉打击欺诈发行等违法行为，保护中小投资者合法权益。

（十六）健全风险监测机制

政策加强风险监测预警，密切关注并购市场非理性因素，并做好风险防范和处置工作。

（十七）加强合规审查

政策优化国有资产评估管理，指导交易各方做好反垄断等合规审查。

六、加强组织保障，提升发展质效

（十八）加强组织领导

政策将上市公司并购重组作为企业上市服务工作机制的重要内容，加强组织领导，并确保各项措施落地见效。

（十九）协同联动形成合力

政策建立健全市区两级协同联动机制，各单位加强沟通协作，共同推动上市公司并购重组服务管理工作。