作者 / 林海东
在朝鲜第十四届最高人民会议第十三次会议召开前，外界对金正恩的施政演说内容充满猜测。如今，会议于9月20-21日如期举行，金正恩在会上全面阐述了朝鲜今年各项计划任务的完成情况及未来政策方向，重点涉及拥核立场、对美对韩政策等关键议题。
金正恩此次施政演说内容丰富，以下为几个重点内容的详细解读。
一、宣布劳动党九大会期
此前，金正恩多次表现出对召开九大的急迫心情。此次施政演说中，这种急迫感更为明显。
一方面，他对今年八大收官之年的各项任务计划进行了“预先评价”，认为包括今年计划在内的五年计划“胜利完成”已成定局，确信将以这一成绩向九大汇报。
另一方面，他明确宣布九大将于今年12月召开，而非此前预期的2026年1月。朝鲜曾将九大定义为“全面鼎盛期的又一个分水岭”，金正恩此次亲自表态，显示出他迫不及待地要跨过这个分水岭。此前预判九大可能是一次确立金正恩历史地位的大会，如今这一趋势愈发明显。
二、把捐款退给人民
朝军赴海外作战后，朝鲜人民的态度备受外界关注。金正恩在施政演说中明确表示，朝军参与海外作战的消息传开后，集体主义、英雄主义成为全社会主导潮流，青壮年参军热情空前高涨，为维护朝鲜国誉的爱国主义气氛日益增温。
他举例称，自8月22日（首次参战将士及阵亡官兵国家授奖仪式报道日）至今不到一个月时间里，有数万名朝鲜干部、职工和居民群众捐款，期望为建设参战纪念馆和纪念碑、新星里（平壤烈士家属居住区）建设、保障烈士遗属生活贡献力量。而且，这种“优良风气”正在扩大蔓延。然而，有关部门提出善用捐款的问题时，金正恩决定由党和国家承担所有费用，指示将全部捐款“负责任地”退还给捐款者，并以共和国政府名义向捐款者表示衷心感谢，同时广泛宣传捐款者的善举。
退款在朝鲜极为罕见，甚至可说是绝无仅有。因为朝鲜存在“贡献金”制度，名为“自觉贡献”，实为“必须贡献”。此次退还捐款可谓安抚人心之举。
三、宣布拥有“秘密武器”
金正恩在施政演说中对半岛局势及朝鲜安保环境做出“不断刷新最坏记录”的评价，称朝鲜安保环境“正遭受持续慢性形势恶化”。他表示，当前朝鲜安保状况虽然已恶化至“史上最高”水平，但朝鲜的安全系数却比任何时候都高，因为朝鲜的核遏制力正在“充分完美运转”。在国家防卫部分，他重点强调了海军武力强化路线、战略武器持续强化和能力扩大、常规武器性能提升等方面取得的成就，特别强调朝鲜已经拥有“秘密武器”。
这“秘密武器”究竟是什么？金正恩并未明说。而“火星炮 - 20”新型洲际导弹已在此前披露，可能不包括在这“秘密武器”范畴内。因此，10月10日的建党纪念日阅兵式更加令人期待，人们好奇这“秘密武器”是否会登场亮相、一鸣惊人。
四、拥核绝无可能逆转
在强调安保环境恶化、战争风险存在的前提下，金正恩再次亲口强调朝鲜拥核国家地位不可逆转，称无核化概念已经失去意义，强调无核化主张是迫使朝鲜违宪、严重侵害朝鲜主权的行为。在此次施政演说中，他断言“无核化绝无可能、绝无可能”，使用两个“绝无可能”加重语气，表明其决心。他认为这一切的根源在于安全，提及“勿忘利比亚”，并表示“世人所周知的是，被迫弃核和解除武装后美国会做什么”。
这是金正恩执政以来强力推行核导计划、拥核自保的基础性认识。他曾经表达过无核化意志，并采取过包括炸毁丰溪里核试验场等无核化相关措施，甚至不惜牺牲宁边核设施来换取解除制裁。但现在，他把核武力政策法令化、宪法化，不再执着于解除制裁、不再把核武器作为交换条件，而且“今后也永远不会有”。这对美国及相关各方都是巨大的挑战，也引发了人们对“半岛无核化”终极目标的思考。
五、对美立场灵活，强调私人关系
此前曾多次提及，朝鲜对美政策立场虽十分强硬，但八大“以强对强、以善对善”的灵活性对美政策立场并未发生本质变化。金正恩在此次施政演说中明显展现了这种灵活性，提出三个“如果”。
一是如果美国等敌对势力继续无节制地在朝鲜周边亮肌肉，那么应意识到这可能触犯朝鲜的忍耐心。
二是朝鲜核武器目前执行“第一使命”（战争遏制力），金正恩希望保持“第一使命”，若“第一使命”无法保持，“第二使命”（实际运用）将启动，而一旦启动“第二使命”，韩国和周边地区美国的其他盟国将瞬时崩溃和毁灭。他表示本人绝对不愿看到此类危险事态发生。
三是如果美国抛弃无核化执念，基于承认现实，愿与朝鲜真正和平共存，那么朝鲜也没有理由不与美国相向而行。
在上述三个“如果”基础上，金正恩表示，他个人对特朗普仍然“怀有好的记忆”。这显示出金正恩比2018 - 2019年时更加成熟老练，充分展现了他对美国的灵活性。一方面威胁施压，另一方面掌控着施压的火候和时机，雷声阵阵但雨却迟迟不下，这种引而不发给特朗普留了空间和台阶。此前曾预判金正恩近期可能在朝美关系上有所动作，他的此番表态让这一预判更具基础。
六、系统阐述朝韩关系
像金与正以往对美对韩谈话各不同调一样，金正恩此次施政演说也采取相同模式——对美灵活留空间，对韩强硬没余地。值得注意的是，金正恩系统阐述了为什么放弃统一政策、朝韩为什么是两国关系。
他从李承晚说起，讲到现如今，强调了“朝韩是两个不同国家”的国际承认以及几十年来的实体固化格局，强调了朝韩之间的异质性。他指出朝鲜是独立自主国家，而韩国是“所有领域均被美国化的半身不遂畸形体、殖民从属国，是彻底异质的他国”，因此，朝鲜基于自身国家利益考量，“根本无意与韩国这样一个将政治、国防委身外国的国家实现统一”。他强调“两个不仅彻底异质而且更是完全相克的实体，所谓统一最终必然以一方的消失为前提。因此，统一绝对没有必要”。
金正恩同时发出“灵魂三问”——“我们与韩国如何能够统一？世界历史上可曾有如此两个宿敌国家实现统一的先例？必须以一方消失为前提的统一，我们为何要做？”这三问不仅对韩国，也对朝鲜上下具有内外两个方向的意义。此次施政演说发表后，朝鲜内部对于“北南变朝韩”、放弃统一之举应该能统一思想、统一认识。
值得注意的是，金正恩在2024年1月15日施政演说中曾针对“北南变朝韩”提出一系列修宪建议，但至今外界未看到修改后的朝鲜宪法全文。而在此次施政演说中，他明确提出“以宪法形式固化‘我们与韩国是隔疆相望、异质且绝无可能合一的两个国家’这一事实”。这大致表明朝鲜不仅可能完成了相关修宪，而且金正恩去年的修宪建议也一一得到了落实。
且不论金正恩的理儿说得对错，单就逻辑来讲，他这次对朝韩关系的阐述形成了比较完美的逻辑闭环，起码对国内民众是讲得通的，比去年1月以来的相关叙事要强很多。不过，他为何直到现在才把这事儿说透，仍令人费解。
演讲结束后，金正恩与崔龙海握手致意
此次最高人民会议全会在议程开始前，首先罢免了议长朴仁哲，由副议长孟京日主持会议。这种临场罢免并非孤例。最高人民会议议长实际是个会议主持人的角色，位高但无实权。在朴泰成担任议长之后，继任的朴仁哲只是职业总同盟（总工会）委员长，位置更低。罢免的原因目前不得而知，不知他的职盟委员长是否也一起被免职。
会场主席台，可以看到中间的议长席位空了
金正恩到会，崔龙海与两位副议长在大门口迎接。图左起依次为赵甬元、金正恩、崔龙海、孟京日、朴锦熙
猜你喜欢
