2025年9月16日，台湾地区“国防部”全动署正式发布第三版《全民国防手册》，其中关于敌我识别的指导内容引发舆论强烈反响。手册明确建议民众在开战情境下，无论对方穿着何种军服，均应优先撤离危险区域。
该手册延续此前框架，分为平时准备、危机应对、守护家园三大板块。平时准备部分强调家庭应急物资储备，建议每人每日储备3升饮用水及耐储存食品；危机应对章节详细列出六种军事威胁场景，包括无人机侦察、海缆破坏、网络攻击等，并针对每种场景提供具体避险措施。
在军事威胁应对方面，手册提出当检测到无人机信号时，应立即关闭灯光并远离窗户；遭遇网络攻击时需立即断开设备连接。这些技术性指导较前两版更具实操性，但最受关注的仍是敌我识别部分的重大调整。
对比2022年首版及2023年修订版手册，第三版最大的变革在于完全删除敌我军服识别内容。前两版手册曾通过Q版卡通图示详细标注解放军陆海空军制服特征，但因使用07式过时作训服图示且画风失真，曾遭网友质疑专业性。
全动署物力动员处处长沈威志在记者会上解释，当前伪装技术使军服识别难度剧增，展示制服样式反而可能误导民众。新手册明确指出：“无法立即撤离时，应进入无窗房间等封闭空间躲避”，这种去专业化的避险建议，折射出台军对战场识别的信心缺失。
手册发布时机恰逢赖清德执政半年节点，其民调支持率跌至32.7%创历史新低。台湾民意基金会报告显示，57.8%受访者不认可当前施政方向，三个月内流失310万支持者。在经济通胀、兵役延长、两岸关系紧张的三重压力下，此次手册修订被视为转移矛盾的政治操作。
值得关注的是，手册特别强调“台军战败或投降信息均为假消息”，这种刻意强化战斗意志的表述，与延长义务兵役至一年、加强美日军演等政策形成呼应。但岛内蓝白阵营的联动反制，使民进党当局面临更大政治压力。
手册修订需置于更广阔的地缘政治框架审视。美国在台协会8月抛出“台湾地位未定论”，质疑《开罗宣言》法律效力，这种战略模糊政策与民进党当局强化“战备宣传”形成危险互动。特朗普若重返白宫，台湾问题可能成为中美博弈的新爆点。
当前台湾社会呈现显著分裂态势：国民党主席改选在即，“蓝白合”传闻不断；民众党在柯文哲交保后迅速恢复活动。这种政治格局下，赖清德当局通过强化“外部威胁”叙事凝聚基本盘，但长期来看，这种治理策略可能加剧社会对立。
参考资料：
1、台新版“民安手册”被批制造恐慌 蓝民代轰赖当局避战是“0”、备战是“100” 东南网 2025-09-16
2、刻意制造敌意对立 这本“安全指引手册”能给台湾导向安全吗？ 中国台湾网 2025-09-16
3、以“防卫”之名将全体台湾民众绑上“台独”战车 环球网 2025-09-12
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