财政部发布2025年前三季度财政收支数据与政策解读

财政部发布2025年前三季度财政收支数据：收入稳中有升，支出聚焦民生

政策速递

2025年10月17日，财政部召开新闻发布会，通报前三季度全国财政收支情况，并就税收增长、地方债务管理、减灾救灾资金保障等热点问题回答记者提问。发布会由财政部办公厅副主任靳俐主持，自然资源和生态环境司司长濮剑鹏、预算司一级巡视员李大伟、国库支付中心副主任唐龙生、关税司副司长吴京芳出席。

一、前三季度财政收支核心数据

1. 一般公共预算收入：同比增长0.5%

前三季度，全国一般公共预算收入达16.39万亿元，同比增长0.5%。其中，税收收入13.27万亿元，增长0.7%；非税收入3.12万亿元，下降0.4%。分中央和地方看，中央收入7.08万亿元，下降1.2%；地方本级收入9.30万亿元，增长1.8%。

主要税种表现：

• 国内增值税：5.23万亿元，增长3.6%
• 企业所得税：3.25万亿元，增长0.8%
• 个人所得税：1.18万亿元，增长9.7%
• 证券交易印花税：1448亿元，增长约1倍

2. 一般公共预算支出：同比增长3.1%

前三季度，全国一般公共预算支出20.81万亿元，同比增长3.1%。其中，中央本级支出3.10万亿元，增长7.3%；地方支出17.71万亿元，增长2.4%。

重点支出领域：

• 社会保障和就业：3.49万亿元，增长10%
• 教育：3.16万亿元，增长5.4%
• 科学技术：7105亿元，增长6.5%
• 节能环保：3928亿元，增长8.8%

3. 政府性基金预算：收入降幅收窄，支出快速增长

前三季度，全国政府性基金预算收入3.07万亿元，同比下降0.5%，降幅比上半年收窄1.9个百分点。其中，国有土地使用权出让收入2.23万亿元，下降4.2%。支出方面，全国政府性基金预算支出7.49万亿元，同比增长23.9%，主要是债券资金带动效应显著。

二、财政运行五大特点

唐龙生副主任总结前三季度财政运行呈现五大特点：

1. 收入增幅逐季回升

一季度下降1.1%，二季度增长0.6%，三季度增长2.5%，反映经济稳中有升态势。

2. 税收收入稳步增长

主体税种表现亮眼，国内增值税增长3.6%，企业所得税增长0.8%，反映市场活力提升。

3. 非税收入增幅回落

全国非税收入下降0.4%，其中罚没收入下降7%，国有资源有偿使用收入增长4%。

4. 地方收入保持平稳

31个省份中，27个地区收入正增长，比去年同期增加6个。

5. 财政支出靠前发力

民生、科技等重点领域支出增幅为近三年同期最高，社会保障和就业支出增长10%，教育支出增长5.4%。

三、热点问题回应

1. 2026年地方政府债务额度提前下达

李大伟巡视员表示，财政部将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额，重点支持重大战略、重点项目，并用于化解存量隐性债务和解决政府拖欠企业账款。

2. 海南离岛免税政策调整

吴京芳副司长介绍，10月17日发布的政策调整主要包括：扩大适用人群至离境旅客，新增宠物用品、乐器等商品，增加科技智能商品，允许国货入店免税销售，便利岛内居民购物。

3. 减灾救灾资金保障

濮剑鹏司长表示，财政部已建立救灾资金快速核拨机制，今年安排中央救灾资金近350亿元，已拨付105亿元，并实施城乡居民住宅巨灾保险政策，向超2000万户次农户赔付超900亿元。

4. 地方政府债务结存限额安排

李大伟巡视员透露，中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，较去年增加1000亿元，并拓展支持范围至经济大省项目建设。

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