10月9日，工信部等三部门联合发布《关于2026—2027年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》（以下简称《公告》），明确了纯电动乘用车、插电式（含增程式）混合动力乘用车的技术要求调整。新规将于2026年1月1日起正式实施，标志着我国新能源汽车产业政策进入新的发展阶段。
根据《公告》内容，此次调整不仅引入了更新的国家标准对纯电动乘用车百公里电能消耗量进行要求，还将插电式（含增程式）混合动力乘用车的纯电续航门槛从此前的43公里大幅提升至100公里。这一变化旨在适应新能源汽车续航能力的快速提升和增程技术的进步，确保政策与技术发展保持同步。
乘联分会秘书长崔东树在接受《每日经济新闻》记者采访时表示：“此次技术调整，旨在通过提高技术门槛，引导企业加大研发投入，淘汰落后产品，推动产业从规模扩张转向高质量发展，同时稳定企业对政策的长期预期。”
《公告》对纯电动乘用车和插电式（含增程式）混合动力乘用车分别提出了具体的技术要求。其中，纯电动乘用车百公里电能消耗量应不高于《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车》（GB 36980.1—2025）对应车型的电能消耗量限值。
据悉，《电动汽车能量消耗量限值第1部分：乘用车》（GB 36980.1—2025）是一个强制性国家标准，于2025年5月30日由国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)批准发布，并将于2026年1月1日开始执行。该标准的修订背景在于，近年来纯电动乘用车节能技术导入加快，车型电耗不断降低，有必要加严电耗限值要求，以进一步提升车辆能效水平，促进先进节能技术的应用。
在《电动汽车能量消耗量限值第1部分：乘用车》（GB 36980.1—2025）中，常规车型能量消耗量限值要求进行了调整，整车质量拐点由原750kg、2510kg调整为1090kg、2710kg。电能消耗量限值方面，基准质量1780kg下的限值要求总体较原第二阶段加严约11%。
崔东树指出，电耗是纯电动汽车的最重要指标，降低电耗是纯电动车综合设计能力的体现，也是各企业追求的核心指标。整车质量越大，电耗就会越高。新技术要求把纯电动乘用车的整车质量标准设置在2700kg以上，将间接抑制当前新能源乘用车大型化趋势的过度发展。
此外，《公告》还明确，最大设计总质量超过3500kg的乘用车电能消耗量限值要求，参照GB 36980.1—2025中最大设计总质量为3500kg乘用车电能消耗量限值执行。崔东树表示，由于超3500kg的乘用车很少，基本属于物流类乘用车，因此这一要求基本没有影响。
崔东树认为，新技术要求将促进电池容量、混动系统等技术升级，优化驾乘体验，提升产品安全性与竞争力。严格的标准将推动企业推出更高性能车型，满足消费者对长续航、低能耗的需求，同时扩大市场规模，助力绿色低碳发展，实现产业升级与消费升级的双赢。
工信部方面也表示，《电动汽车能量消耗量限值第1部分：乘用车》（GB 36980.1—2025）的实施，将有利于促进汽车节能技术进步、提高车辆能效水平、淘汰高能耗车型，在支撑汽车行业碳达峰、助力汽车以旧换新、促进新能源汽车产业高质量发展方面发挥重要作用。
此次发布的《公告》对插电式（含增程式）混合动力乘用车提出了多项技术要求，其中最引人注目的是纯电续驶里程门槛的大幅提高。
与2023年发布的《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》中提到的“不低于43公里”相比，新《公告》将插电式（含增程式）混合动力乘用车的纯电续驶里程门槛提高至100公里。这一变化将显著影响市场上在售的部分插电式（含增程式）混合动力乘用车。
北方工业大学教授、汽车产业创新研究中心主任纪雪洪向记者分析称：“《公告》对插电式（含增程式）混合动力乘用车纯电续驶里程提出更高要求，将降低消费者日常出行成本，给予消费者更好的出行体验。”他预计，针对市场上在售的部分纯电续驶里程不足100公里的插电式（含增程式）混合动力乘用车，车企或会在年底前进行一轮清库促销。
据新能源汽车和动力电池专家杨伟斌介绍，当前在售插电式（含增程式）混合动力乘用车中，约有四成纯电续驶里程低于100公里。他表示：“这些车辆将会在2026年1月1日前退市，短期看会加速车企清库速度，也会加剧明年初销售量的波动。”
崔东树也表示，插电式（含增程式）混合动力乘用车续驶里程不断提升，是消费者购车选择的结果。目前，市场上推出的插电式（含增程式）混合动力乘用车，续驶里程主要集中在100公里~200公里之间，且250公里左右的插电式（含增程式）混合动力乘用车也在大量推出，为消费者带来了更好的纯电驾驶体验。
目前在售的主流插电式（含增程式）混合动力乘用车，纯电续航里程大多超过100公里。例如，问界M5增程版纯电续航230公里；比亚迪唐DM-i智驾版纯电续航175公里；理想L8 CLTC纯电续航225公里以上。
在崔东树看来，《公告》并不是新能源汽车购置税免征政策的延续，而是预示着新能源车购置税免征政策的退出进入倒计时。他预计，明年将实行的新能源汽车购置税减半政策，需要新的技术标准来承接。“明年新能源汽车继续免征车辆购置税的可能性不大，应该会按5%的购置税标准征收。”崔东树认为。
2023年6月，财政部、税务总局、工信部等三部门发布的《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》明确，对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税。目前车辆购置税税率为10%，新能源汽车减半征税意味着实际税率为5%。
纪雪洪则表示，新产品技术要求是主管部门结合我国新能源汽车最新技术发展制定的，入选2026年开始实施的新能源车购置税减半政策的车型，需要达到相关技术进步要求。“新技术要求的提出，车企应该已有预期。”纪雪洪认为。
记者|李星
编辑|何小桃 裴健如 易启江
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