中央定调：未来五年房地产高质量发展路径明确

随着“十五五”规划任务的全面推进，中国房地产行业正迎来新旧模式转换的关键节点。多位业内专家预测，未来五年房地产行业有望走出企稳复苏行情，高质量发展将成为核心主题。

多位业内专家预计，“十五五”时期房地产有望走出企稳复苏行情，图为楼市（资料图）

中房报记者 许倩丨北京报道

10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“建议”）正式发布，其中房地产相关内容被纳入多个战略任务板块，标志着行业进入全新发展阶段。

房地产高质量发展成核心基调

建议明确提出“推动房地产高质量发展”，并将其置于“保障和改善民生”框架下，强化了房地产的民生属性。与“十四五”规划将房地产纳入新型城镇化框架不同，“十五五”时期行业将全面转向品质与安全并重的高质量发展阶段。

具体方向包括：构建房地产发展新模式、优化保障性住房供给、因城施策增加改善性住房供给、建设“好房子”、建立房屋全生命周期安全管理制度等。这一系统性升级涉及开发、融资、销售、运营全产业链。

六大核心任务勾勒发展蓝图

建议中六处战略任务直接涉及房地产，涵盖消费、民生、要素配置、城乡发展、城市更新及风险防控等领域：

1. 提振住房消费：清理不合理限制性政策，重点破除城乡资源流动、新房二手房联动、首套二套差异化约束及公积金跨区域使用障碍。中指院预测核心城市购房政策将持续优化。
2. 保障房体系优化：从“十四五”的“有效增加”转向“优化供给”，侧重规模、区域、产品结构及居住品质调整，满足工薪群体及困难家庭需求。
3. 盘活存量资产：通过并购、破产、置换等政策盘活低效用地、闲置房产及存量基础设施。
4. 城乡用地整合：节约集约利用农村集体经营性建设用地，盘活闲置土地房屋，保障乡村发展用地。
5. 城市更新加速：从“十四五”的“实施行动”升级为“大力实施”，推动老旧小区、危旧房改造及完整社区建设。
6. 风险防控强化：将房地产风险置于首位，统筹化解企业债务、交易风险、房价波动及二手房库存等问题。

构建新模式：制度创新引领转型

“加快构建房地产发展新模式”被列为高质量发展首要任务，重点包括：

• 开发制度：夯实项目公司独立法人制，明确总部投资责任，禁止抽逃出资或提前分红。
• 销售制度：探索现房销售，防范交付风险。
• 融资制度：推行主办银行制，资金封闭运转确保项目交付。

住房城乡建设部此前明确，新模式需建立“人、房、地、钱”要素联动机制，实现全生命周期管理，包括房屋体检、养老金、保险等制度。

聚焦住房保障与“好房子”建设

建议提出“优化保障性住房供给”与“因城施策增加改善性住房供给”，明确“市场+保障”双轨体系。与“十四五”相比，保障房供给从“有效增加”转向“优化”，侧重因地制宜调整规模、区域及品质。

改善性住房供给则强调结构性调整：需求潜力大的片区需以需定供，供给过剩片区需收缩规模。同时，推进“好房子”建设成为关键举措，要求建设安全、舒适、绿色、智慧的住宅，并实施物业服务质量提升行动。

浙商证券分析师杨凡指出，全链条、全周期的安全与质量保障延伸，既能防范开发商资金风险，也能提升存量房屋服务水平。

未来五年，中国房地产将以“人”为核心、以“居”为目标，通过高质量发展让更多家庭实现宜居梦想，这将成为行业转型最温暖的注脚。

（来源：中国房地产报）