近日，重庆市对部分行政区划进行了重大调整，引发社会广泛关注。11月6日，重庆召开新闻发布会，详细介绍了此次调整的具体情况。此次调整涉及国家级新区两江新区以及江北区、渝北区和北碚区，是重庆发展历史上具有里程碑意义的一项重大改革。
调整背景与决策依据
重庆市民政局党组书记、局长阚吉林在发布会上介绍，此次行政区划调整是经党中央、国务院批准，重庆市委、市政府站在现代化新重庆建设的战略和全局高度作出的重大决策。这一决策旨在优化中心城区空间结构和城市功能，推动重庆长远发展。
调整的核心内容
此次行政区划调整主要涉及两个方面，总体思路是立足优化中心城区空间结构和城市功能，遵循自然山水格局，科学划分北碚区与两江新区行政区域，精准明晰功能定位，强化优势互补、错位发展。
第一项调整：设立两江新区
依托两江新区国家级新区，撤销江北区、渝北区，设立两江新区。新设立的两江新区将管辖原江北区、原渝北区（不含大湾镇、统景镇、大盛镇、兴隆镇、茨竹镇）和北碚区的水土街道、复兴街道、蔡家岗街道、施家梁镇、童家溪镇的行政区域。区人民政府驻金山街道金渝大道66号。
第二项调整：优化北碚区
将与北碚区国土空间定位趋同的原渝北区北部大湾镇、统景镇、大盛镇、兴隆镇、茨竹镇5镇划归北碚区管辖。这一调整旨在进一步优化北碚区的空间布局和功能定位。
调整后的新格局
经过本次调整，重庆辖25个区、8个县、4个自治县。调整后，两江新区辖31个街道、11个镇，面积约1360平方公里、人口约352万。两江新区将着力打造支撑全市承接落实国家重大战略、培育壮大新质生产力、进一步全面深化改革、持续扩大高水平对外开放、推进超大城市现代化治理等主阵地。
调整后的北碚区辖6个街道、11个镇，面积约1100平方公里，人口约60万。北碚区将增加华蓥山、御临河、统景温泉等生态资源，区位优势与生态文化功能更聚焦，将积极探索文旅康养融合发展新路径，建设中心城区“生态花园”、生态屏障。
为什么要进行调整？
两江新区挂牌成立于2010年6月，是全国第三个、内陆第一个国家级开发开放新区。为了全力落实国家战略定位和发展要求，当时采取了两江新区会同江北区、渝北区、北碚区“1+3”的联合开发模式，取得了突出成效。然而，随着十多年的发展，这种空间范围内条块分割、职责边界不清的粗放管理方式带来了诸多问题，如空间碎片零散、管理重叠与管理真空并存等。因此，理顺开发区与行政区管理体制机制愈发迫切重要。
与此同时，随着中心城区城市化、工业化步伐加快，两江新区可开发利用的空间出现不足；江北区人口密度过大导致交通拥堵等大城市病；渝北区南部片区和北部片区二元结构突出；北碚区二三产业发展较弱。这些问题使得两江新区与3个行政区在规划布局、产业发展、要素配置等方面统筹协同效果不佳。
阚吉林介绍，通过调整，可以有效破除原有区域的地理空间限制，进一步放大新时代重大战略叠加的综合效应，激活中心城区内生动力和发展潜力，助力重庆打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽。
调整带来哪些影响？
“行政区划调整后，两江新区创新资源更加集聚、创新体系更加完备、创新动能更加强劲，有利于打造空间集中、产业集群、创新集成的创新驱动战略平台，培育壮大新质生产力。”重庆市发展改革委党组书记、主任高健介绍。北碚区绿色生态资源要素更加富集，与两江新区、重庆高新区等优势互补、协同联动，共同形成新的增长极。
参与报告论证的重庆市综合经济研究院专家介绍，区划调整将进一步增强两江新区这个国家级新区的综合实力。2024年，两江新区GDP达5182亿元，在全国19个国家级新区中位列第四。然而，两江新区的GDP占全市比重仅为16%，与上海浦东新区、天津滨海新区相比仍有差距。行政区划调整后，两江新区面积扩大到1360平方公里，管理分割的问题得以破解，统筹发展的能力更加强劲。
行政区划调整还直接推动城市空间布局的优化。区域的集中连片有利于统一的规建管治，有利于城乡统筹、产城融合、职住平衡。龙兴、水土、鱼复3个片区储备了相当可观的工业用地存量，为两江新区未来发展提供了用地空间上的保障。而北碚区由760平方公里增加到1100平方公里，绿色生态资源要素更加富集、文化旅游优势更加凸显，将迎来新的发展机遇。
此外，此次调整还有利于推动重庆中心城区一体化发展，为进一步全面深化改革创造有利条件。两江新区经过15年快速发展，在综合配套改革、功能区与行政区协同融合方面积累了不少经验。设立行政区后，将进一步促进行政资源的优化配置，实现整体发展效能的叠加放大。
高健表示，在本次行政区划调整中，明确了“最大程度保障群众合法权益，确保生产生活安定有序”的工作原则。把教育、医疗、社保、养老等领域的政策都逐一梳理了出来，做了很扎实的准备。接下来，会根据不同行业特点，分类做好指导工作，确保这些公共服务和民生政策平稳衔接、不脱节不断档。
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