【文/观察者网 朱新伟】北京时间9月26日凌晨，美国总统特朗普签署行政令，正式批准TikTok美国新运营方案。根据该方案，TikTok将通过合资公司模式确保在美国的持续运营，数据安全与内容审核业务由美方主导的合资企业负责，算法核心技术仍由字节跳动掌控。这一模式被外界称为“云上得州”，与苹果在中国采用的“云上贵州”模式形成呼应。
新方案的核心是成立“TikTok美国数据安全合资公司”（TikTok USDS Joint Venture），估值达140亿美元。该企业将承接美国用户数据存储、内容安全审核、软件合规保障等业务，以满足美国法律要求。与整体业务估值近400亿美元的TikTok美国相比，合资公司仅聚焦安全合规领域。
股权结构显示，字节跳动持有19.9%股份，现有全球股东占30.1%，新投资人合计持股50%。董事会设7个席位，其中字节跳动1席，全球股东2席，新投资人3席，另设1名独立董事。这种设计既符合美国外资审查要求，又确保字节跳动作为最大单一股东的话语权。
新方案采用“双主体”架构：
算法层面，字节跳动保留TikTok算法的知识产权，仅向合资公司授权使用并收取费用。这种安排既保护核心技术，又满足美方对算法透明度的要求。
数据安全与内容审核属于高成本业务。合资公司需承担自建机房、云服务支出及大规模审核团队费用。以字节跳动为例，其内容审核人员占比曾达相当比例，新合资公司若自建团队将面临巨大人力成本。
为保障运营，双方约定商业合理的收入分成。字节跳动通过美国子公司继续开展电商、广告等高利润业务，同时向合资公司支付数据安全服务费用，形成利益闭环。
这一方案与苹果“云上贵州”模式异曲同工。2018年起，苹果委托中国国企运营iCloud服务，自身不参股；微软通过世纪互联在中国提供Azure云服务；暴雪曾委托九城、网易运营《魔兽世界》。这些案例表明，跨国企业进入特定市场时，常通过本地合资或委托运营满足监管要求。
中国国家网信办在马德里会谈中确认，中美已就TikTok数据安全业务委托运营达成共识。这种模式本质是本地政府对外国企业的合规约束，过去多见于外资进入中国市场，如今随着中国科技企业全球化，类似限制开始反向出现。
以汽车产业为例，中国曾要求外资车企合资经营，后随本土企业崛起取消限制。如今，比亚迪进入印度时也成立合资公司Olectra Greentech，体现“委托运营”模式的双向应用。
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