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当时间步入2024年,国际政治舞台上仍存在一幕令人匪夷所思的场景:美国与法国作为宗主国,竟反复劝说其海外领地波多黎各与法属圭亚那独立,而这两地居民却通过多次公投坚决拒绝。这种「主国求甩包袱,领地赖着不走」的特殊关系,究竟隐藏着怎样的现实逻辑?
追溯至1898年美西战争,波多黎各成为美国「非建制领土」。居民虽持有美国护照、使用美元,却无法参与总统选举与国会投票。1952年美国赋予其自治权,建立地方宪法与总督议会制度。但2015年爆发的700亿美元债务危机,将这座加勒比海岛屿推向深渊。
美国国会通过PROMESA法案设立财政监督委员会,至2025年虽将债务削减至百亿美元,但经济结构扭曲、失业率高企的问题仍未解决。年轻人持续向美国本土迁移,形成「用脚投票」的隐性独立。
自1967年至2024年,波多黎各已举行七次独立公投。2024年11月5日最新投票显示,支持独立者寥寥无几,半数以上居民倾向成为美国第51州。美国国会虽讨论过S.3231法案提议2025年全民投票,但最终搁浅——预算压力与政党利益博弈,让主国对新增州份充满顾虑。
居民的算盘清晰可见:独立意味着失去联邦医疗援助、社会保障等福利体系。在债务阴影下,没人愿意冒险让数万家庭陷入生存危机。
位于南美洲的法属圭亚那,自17世纪起便成为法国海外领地。1946年升格为海外省,2015年行政架构与法国本土趋同。库鲁航天基地自1964年运营以来,已成为欧洲航天发射核心,带来稳定就业与资金流入。
但传统产业困境突出:黄金开采遭非法采掘破坏,渔业与木材业活力不足,失业率居高不下。法国每年投入数十亿欧元,提供与本土同等的医疗、教育、养老金体系,欧元流通与欧盟资金支持更强化了经济依附。
2010年公投中,70%居民反对扩大自治权,独立议题更是无人问津。对比邻国苏里南1975年独立后的平庸发展,法属圭亚那更看重法国的「经济保险」。2017年、2023年与2024年的抗议活动,焦点始终是要求增加医疗教育投入,而非独立。
法国的纠结同样明显:每年巨额财政投入换来战略要地(航天基地+亚马逊雨林合作支点),但遥远距离与管理成本又让其倍感压力。2024年马克龙访问期间承诺加大投资,却绝口不提独立选项。
两地居民的「赖着不走」,本质是结构性依附关系的体现。波多黎各人看重美国护照带来的全球通行权、医疗救助体系与自由迁徙的安全感;法属圭亚那人则依赖航天经济与法国高福利构建的生存保障。在破产风险与高波动社会环境面前,「风险厌恶」成为主流心态。
这种选择并非孤立现象。1707年苏格兰与英格兰联合、1997年前香港的殖民地身份,均展现了经济实惠对独立诉求的压制。罗马帝国时期,被征服城市通过获取公民权与经济特权,自愿附属于罗马以换取发展机会——美法模式恰是这种历史逻辑的现代复刻。
波多黎各仍在讨论州法案,法属圭亚那计划2025年6月扩展自治权谈判。但这种依附关系的脆弱性不容忽视:若主国财政压力激增,或全球经济波动冲击领地经济,平衡可能被打破。
联合国「未自治领地自决权」在两地被转化为「选择安逸不冒险」的实践,国际法未定路径成为政治现实的弹性空间。正如历史所示,当生存危机压倒一切时,民族主义热情可能迅速消退——2024年的公投票数,已为这种可能性埋下伏笔。
在波多黎各的债务报表与法属圭亚那的航天发射数据背后,是数万家庭对稳定生活的执念。当民族主义的热血遭遇经济账单的现实,「赖着不走」或许正是这个时代最理性的选择。