欧盟宣布对以色列实施制裁：暂停600万欧元年度拨款

据央视新闻消息，当地时间9月17日，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯宣布对以色列实施一系列制裁措施，包括部分中止《欧盟-以色列联系国协议》中与贸易相关的条款。此举标志着欧盟对以色列在加沙地带行动的强烈回应。

卡拉斯宣布对以色列进行制裁（资料图）

欧盟制裁措施：暂停拨款与项目合作

根据欧盟委员会官网信息，此次制裁将暂停对以色列的部分援助项目，涉及2025年至2027年间的年度拨款。具体而言，欧盟原计划通过“邻国、发展与国际合作工具——全球欧洲”（NDICI-GE）为以色列提供年均600万欧元资金，但制裁生效后，该拨款将被暂停。不过，对以色列民间组织及犹太大屠杀纪念馆的拨款不受影响。

除年度拨款外，欧盟委员会还提出暂停与以色列正在进行的机构合作项目及欧盟-以色列区域合作框架下的项目，涉及资金约1400万欧元。此外，以色列两名极右翼部长——国家安全部长本-格维尔和财政部长斯莫特里赫，以及约旦河西岸的暴力定居者和10名哈马斯成员，被列入欧盟制裁名单。

制裁依据：违反人权与民主条款

欧盟委员会指出，以色列政府在加沙地带的行动违反了《欧盟-以色列联系国协议》中关于人权和民主的条款，因此欧盟有权单方面暂停协议部分内容。卡拉斯强调，制裁目的并非惩罚以色列，而是推动改善加沙地带的人道主义状况。她同时表示，欧盟不会暂停与以色列的贸易，因为欧盟是以色列最大的贸易伙伴，2024年双边商品贸易额达426亿欧元，主要出口商品包括机械、交通设备、化学品及制造业产品。

制裁生效条件：需全体成员国批准

欧盟委员会的制裁方案需获得全体欧盟成员国批准，并将于批准后30天生效。然而，成员国对是否制裁以色列存在分歧。西班牙等国多次呼吁实施制裁，但德国等国一直反对。9月17日，德国政府发言人科内柳斯回应称，欧盟委员会已提交制裁方案，但德国政府尚未做出决定。

背景：加沙冲突升级与联合国指控

此次制裁背景与加沙地带冲突升级密切相关。此前一天，联合国独立调查委员会发布报告，指控以色列在加沙地带对巴勒斯坦人犯下种族灭绝罪行，并敦促国际社会暂停对以色列的武器运输，对相关个人和实体实施制裁。

目前，以色列已对加沙地带最大城市加沙城发起地面进攻。据央视新闻17日消息，加沙城大片地区通信和互联网中断，预计以军行动将持续数月。

以色列梅卡瓦坦克进入加沙城

延伸：加沙地带人道主义危机加剧

据巴勒斯坦媒体报道，以色列国防军在15日晚间至16日凌晨加强了对加沙城北部的空袭和炮击。有美国媒体援引以军方人士消息称，在美国国务卿鲁比奥重申对以支持后，以色列正式开始地面军事行动。

联合国报告认定，以色列在加沙地带的行为触犯了1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》定义的五种种族灭绝行为中的四种，包括杀害、造成严重身心伤害、故意摧毁生活条件及实施阻止生育措施，意图全部或部分消灭加沙地带的巴勒斯坦人。

联合国认定以色列犯下种族灭绝罪

国际反应：多国寻求暂停以色列联合国资格

在卡塔尔首都多哈召开的阿拉伯－伊斯兰紧急峰会上，与会国家呼吁审查以色列的联合国会员国资格是否符合《联合国宪章》规定，并推动暂停其资格。尽管通过安理会需五个常任理事国全票通过，且获得至少九张赞成票，但考虑到美国的态度，此途径难度较大。另一途径是通过联大，需获得出席并参与表决会员国的三分之二多数支持。

历史上，只有卡扎菲时期的利比亚和现在的以色列公开撕毁过《联合国宪章》。如今，越来越多的国家在联合国层面支持正义，反对滥杀行为。