近年来，企业从东部沿海地区外迁的现象愈发显著，不少企业宁可选择越南、印度作为新的落脚点，也不太愿意前往中西部地区发展。这一现象引发了广泛讨论：中西部幅员辽阔，人口众多，且政策扶持力度不小，为何在吸引企业方面却拼不过条件看似并不优越的越南、印度？
改革开放以来，中国凭借低廉的劳动力成本和完备的产业链，成功承接了发达国家转移出来的制造业，成为“世界工厂”。然而，随着时代的发展，情况发生了变化。人口红利逐渐消失，人工和土地成本不断攀升，中国的全要素生产率也呈现出下行趋势，与东南亚一些国家相比，优势不再明显。因此，一部分低端制造业的订单开始流向越南、印度等地。
据公开数据显示，自2018年后，美国从中国进口的份额有所减少，而越南、墨西哥、印度的份额则逐渐增加。这一数据变化，直观地反映了全球产业链的重新布局。
那么，问题来了：既然东南亚国家能够承接走这些产业，中西部为何没能留住这些工厂？表面上看，中西部的劳动力成本确实低于沿海地区，但企业考虑的不仅仅是工资水平，而是综合效率和产业链配套能力。
越南的一个显著优势在于工人的组织纪律性和产业成熟度。不少跨国企业公开表示，越南工人时间观念强、生产效率高，这对于流水线型制造业来说至关重要。而印度则凭借庞大的本土市场吸引外资，例如电子产业链，许多工厂建在那里就是为了就近供应本国庞大的消费市场。
相比之下，中西部虽然人口众多，但培训一名一线熟练工需要花费时间和成本，企业更看重的是能否快速形成产能。此外，在信息化、物流、国际供应链等方面，中西部与越南等临近海运的港口城市相比，也存在明显差距。
再来看运输和基础设施问题。中西部这些年确实修建了不少高速公路和高铁，但在外贸方面却面临困境，因为远离出海口。工厂最担心的是物流成本高、订单交付不及时。而越南和印度沿海地区则拥有大量港口工业区，可以直接装船运走货物，这是地理上的天然优势，中西部即使再投资建工业园区，也难以在短时间内消弭这种差距。
这背后还牵扯出一个更大的问题：全球产业链本身在分化。美国、日本和欧洲的一部分政策导向明确希望供应链少依赖中国，推动所谓“去风险”布局，越南、印度自然就被捧成了备选地。
说到政策，中西部并非没有优惠。国家从西部大开发以来，各种税收减免、财政补贴、产业转移指导都没少给。但这些政策更多类似于一次性的引子，企业来了能否留下，还是得靠产业生态。
例如，一家鞋厂需要全套上下游配套，从原料、辅料、模具到出口报关代理，没有完整的产业链就得跨省找合作伙伴，时间成本很高。而越南现在正在复制当年中国东南沿海的路径，形成加工出口型产业集群。他们大量进口中国的上游零部件和设备，在国内进行组装加工后出口到欧美市场。这样一来，越南产业链虽然不完整，但借助中国的中间品，已经形成了比较顺畅的生态。
相比之下，中西部发展新产业要突破的不仅是成本问题，还有产业链整体的嵌入能力，这不是短期之内就能赶上的。
资本层面，近年来中国利用外资的情况在波动，跨国资本的流动趋势是资本更多流出而非流入，这让制造业投资压力更大。而制造业外资的重点偏好是去那些国际政治风险更低、出口到欧美没有额外障碍的地方。越南加入了多个贸易协定，如CPTPP和RCEP，在国际规则上吃到了红利，出口欧美不仅关税低，而且政治氛围相对“友好”。而中西部虽然有国家政策红利，但外资企业考虑出口便利性的时候不太会优先选择它们。
除了地理和制度上的因素，还得提科技水平。中国现在的方向是推动中西部承接高技术产业转移，而不是简单承接低端制造业。例如在成渝、中原、西安等地，加快发展新材料、新能源、航空航天等战略性新兴产业，就是希望通过转移来带动区域升级，而不是靠落后的劳动密集型产业填坑。
官方文件里多次强调，新一轮产业转移不是淘汰东部落后产能，而是要让西部直接接新兴技术的棒子。这种政策设计是合理的，但也注定短期内会出现断层：低端制造业跑去越南和印度，高端制造业还没有完全在中西部扎稳脚跟，这就营造出中西部在承接上看似“空心”的感觉。
另外，还有一个劳动力素质的细节。中国中西部很多地区教育水平已经在提高，但从人力资本指数的数据上看，并不显著高于越南和印度，有些甚至差不多。企业考虑的是边际效应，既然无论在哪都要再培训工人，那还不如去劳动力更便宜、离目标市场更近的国家。
中西部地区要真正吸引产业，可能得依靠综合投资环境、知识产权保护、营商便利等优势来见成效。
换句话说，中西部的问题不是没人要，而是正在经历阵痛。从国家层面，宏观策略是引导资金、技术、劳动密集型产业有序转移，加快构建更合理的生产力布局，提高内循环的韧性和安全水平。这意味着，中西部未来不是要跟越南、印度抢低端产业，而是要在新能源、数字经济、先进制造这些方向形成优势。
站在长远角度，这才符合高质量发展的国策。如果一味为了短期就业接盘低端产业，可能会陷入环境破坏、低效率投资的陷阱。今天再推进产业向西转移，逻辑跟当年的防御和均衡不同，它更多是面向全球化背景下的内循环安全格局。这也是为什么中央强调西部要发展具有地方特色的新质生产力，而不是一味复制东部沿海模式。
一言以蔽之，中西部在全球产业链的位置还没有完全调整好，它的地理区位、物流成本、贸易便利性，目前确实还不如这些新兴市场国家。与此同时，国家政策也是有意让它承接高端而非低端的转移。所以在低端环节，中西部看起来“抢不过”，但在长远发展上，它们的定位和战略价值却不可替代。
一句话总结，这不是中西部不行，而是方向不同。这就是为什么看似外迁如火如荼，但中国并不会丧失“世界工厂”的位置，而是逐渐转型为“中国+N”的多工厂格局。而中西部在这其中的角色，正是安全底盘和新质生产力的生长地。
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