联合国因成员国会费拖欠问题而面临财政压力,裁员已非首次。其中,美国作为会费大国,其拖欠行为对联合国财政状况影响尤为显著。据悉,美国每年会费占比高达22%,但已连续两年未缴纳,目前累计欠费已达15亿美元。这一巨额拖欠导致联合国内部组织运转受阻,财政压力剧增。
为应对财政危机,联合国秘书处已指示各部门在2025年6月13日前提交裁员方案,并计划从2026年1月开始实施。据法新社9月16日报道,联合国秘书长古特雷斯当天致信各成员国和全体工作人员,确认将2026年联合国常规预算削减15%以上,相当于减少5亿美元。
若美国能补齐拖欠的15亿美元会费,联合国或可恢复正常运转。然而,现实情况却不容乐观。联合国高级官员透露,受会费拖欠影响,将有2681个岗位被裁撤。这一局面主要源于部分成员国未能足额或按时缴纳会费,尤其是美国的断缴行为最为严重。
根据2025年联合国成员已缴费名单,截至9月,已有128国缴纳了当年会费,但仍有中国、美国、俄罗斯等超过60国未交。自特朗普上任以来,美国未向联合国缴纳一分钱会费,甚至曾扬言要退出联合国。有观点认为,美国这是准备永远拖欠联合国会费。与其他国家随后补齐会费不同,美国拖欠的15亿美元很可能不会一次性补齐。
联合国的运行离不开财政支持,一旦财政补贴缺失,内部工作将受到严重影响。此次我国与俄罗斯虽榜上有名,但很可能在年底补交会费。如去年会费,我国在年底时直接一次性补交4.8亿美元。这并非故意拖欠,而是出于财政划拨周期的需要和促使联合国加强财政改革的目的。
去年10月,驻联大代表戴兵曾提出,联合国的会费比例应体现各国支付能力。一些会费大国长期欠费,而77个发展中国家和中国的会费比例却在不断增加,这既不合理也不公平。的确,美国的会费并未增加,反而拖欠15亿美元。若按此趋势发展,等世界各国都缴纳会费后,联合国是否还会向美国催账?联合国坐落于美国,但不能因此搞特殊化。
西方发达国家不仅未增加会费,还出现欠费情况。而发展中国家不仅按时缴纳会费,还不断增加每年会费,这无疑增加了发展中国家的财政负担。若长此以往,大多数发展中国家可能会效仿,这将是一个死胡同。想要彻底改变这种尴尬局面,不仅要让美国清零所欠会费,更应调整发达国家会费比例。只有改革才是联合国的出路,否则,联合国可能会因拖欠会费而陷入困境。