近日，交通运输部联合国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局等七部门，正式发布了《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》（以下简称《意见》）。该意见旨在加快推动人工智能在交通运输领域的规模化创新应用，助力实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景。
一、总体目标：分阶段推进人工智能深度应用
根据《意见》，到2027年，人工智能将在交通运输行业典型场景中得到广泛应用，综合交通运输大模型体系将落地部署，一批智能体将得到普及应用，同时建成一批“人工智能+交通运输”标志性创新工程，使人工智能成为引领交通运输创新发展的重要动力。
到2030年，人工智能将深度融入交通运输行业，智能综合立体交通网将全面推进。智慧交通与智慧物流领域的关键核心技术将实现自主可控，总体水平将位于世界前列。此外，还将培育一批新产业、新业态，形成较为完备的交通领域人工智能治理体系，引领交通运输高质量发展和高水平安全迈上新台阶。
二、加大关键技术供给，推动技术创新
《意见》提出，要加大关键技术供给，包括开展应用技术攻关、加快智能产品创新以及建设综合交通运输大模型。
在应用技术攻关方面，将着力突破动态场景感知与理解、实时精准定位与导航、面向复杂环境的自主决策与群智协同等共性技术。同时，组织开展陆路交通基础设施智能化设计、混行立体交通系统智能监测等行业应用技术研究。
在智能产品创新方面，将加快智能驾驶系统、远程驾驶座舱等产品的研发，并强化公路高性能夜视监控、结构检测等新技术、新装备的研发应用。此外，还将鼓励无人机、全地形车等新装备的研制，并推动铁路、航运、民航等领域的装备升级。
在建设综合交通运输大模型方面，将构建涵盖多种运输方式，贯通基础设施、运输服务、行业治理等业务领域的综合交通运输大模型，为建设智能综合立体交通网提供技术底座。
三、加速创新场景赋能，提升行业效能
《意见》还提出了加速创新场景赋能的具体措施，包括组合辅助驾驶、智能铁路、智慧航运、智慧民航、智慧邮政、智能建养以及联程联运与智慧物流等领域。
在组合辅助驾驶方面，将开展智能驾驶大模型、成套测评技术提升行动，并支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等地进一步集聚创新资源，依法依规、稳慎推进智能辅助驾驶技术示范应用。
在智能铁路方面，将支持具身智能列车与自主协同控制系统研发，并大力推广自感知、自学习、自运行的智慧化、绿色化动车装备。
在智慧航运方面，将推进港口智能感知网络建设，加快码头设备设施数字化建设、自动化改造、智能化升级，并鼓励建设基于“数据大脑”的综合管理系统。
在智慧民航方面，将推动航司航线规划、签派决策、机组排班等智能辅助优化，并提升航班运行态势精准感知与扰动情景下的智能恢复能力。
在智慧邮政方面，将加快推动邮政快递基础设施改造升级，打造智能、高效寄递网络，并全面推广智能收投设备、智能语音客服。
在智能建养方面，将加快建设交通基础设施服役性能智能监测和预警系统，并推广应用轻量化智能路面检测车、桥梁巡检机器人等智能装备。
在联程联运与智慧物流方面，将深入推进综合运输服务“一票制、一单制、一箱制”，并推动以电子认证、区块链等技术为支撑的运输电子单证应用。
四、加强核心要素保障，优化发展环境
为了保障人工智能在交通运输领域的顺利应用，《意见》还提出了加强核心要素保障的具体措施，包括统筹优化算力供给能力、加快高质量数据集建设以及推动泛在网络设施建设。
在统筹优化算力供给能力方面，将加强行业算力资源统筹，并依托高速公路、港口、交通枢纽等重大交通基础设施，因地制宜强化算力保障。
在加快高质量数据集建设方面，将加快国家综合交通运输信息平台和综合交通大数据中心一体化建设，并推动产学研用各方深化数据共享。
在推动泛在网络设施建设方面，将推动人工智能、新一代通信、物联网等技术综合应用，支撑交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展。
五、优化产业发展生态，促进协同发展
《意见》还强调了优化产业发展生态的重要性，提出了提升产业生态孵化能力、持续完善人工智能治理机制以及加快形成人才聚集效应等具体措施。
在提升产业生态孵化能力方面，将推动组建交通大模型创新与产业联盟，并支持建设人工智能交通运输领域重点实验室等科技创新平台基地。
在持续完善人工智能治理机制方面，将推动交通运输领域人工智能应用制度与标准体系建设，并构建交通运输领域人工智能技术监测、安全评测、风险预警、应急响应体系。
在加快形成人才聚集效应方面，将加快培养交通运输领域人工智能科技领军人才、卓越工程师和青年科技人才，并在交通运输优势学科高校推进建设人工智能科教融汇中心。
六、保障措施：凝聚创新合力，推动高质量发展
为了确保《意见》的顺利实施，还提出了坚持政府引导、市场主导，建立交通运输人工智能协调发展机制等保障措施。同时，将加强部际协同、央地联动、政企协作，加大应用场景开放力度，凝聚创新合力。此外，还将坚持统筹高质量发展和高水平安全，加强人工智能网络和数据安全合规管理，并持续优化市场环境，加快构建适应人工智能应用发展的政策法规体系。
此次七部门联合发布的《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》，将为交通运输行业的智能化转型提供有力支撑，推动行业实现高质量发展。
交通运输部 国家发展改革委 工业和信息化部
国家数据局 国家铁路局 中国民用航空局
国家邮政局
2025年9月22日
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