在制裁俄罗斯两大石油公司并谋求扩大对俄制裁权力的同时，特朗普政府正积极推进一项被外界视为牺牲乌克兰与欧洲利益的“和平计划”。根据该计划，俄罗斯仅需归还扎波罗热和赫尔松部分被占领土，便可获得顿巴斯地区控制权，同时乌克兰军事实力将被大幅削弱，甚至可能换取美国部分对俄制裁的解除。这一方案被批评为“俄罗斯几乎无需付出代价的胜利”。
据媒体报道，特朗普政府对迫使乌克兰接受该协议充满信心，认为泽连斯基当前面临战场压力与国内能源系统贪腐丑闻的双重困境，可能被迫妥协。匿名美国官员向Axios透露：“若战争持续，乌克兰终将失去领土，现在达成协议符合基辅利益。”路透社则援引评论称，特朗普提出的“28点和平框架”等同于投降，仅是克里姆林宫的“最大化要求”。
Politico援引白宫消息人士称，乌克兰目前处于“必须接受美国和平计划”的境地，特朗普政府预计各方将在本月底前达成停火框架协议，甚至可能本周内敲定。这一判断基于乌克兰当前的内外困境：国内能源系统贪腐案引发对泽连斯基政府的不信任，战场形势亦不容乐观，而美国国会迟迟未通过新一轮援助法案，进一步加剧了乌克兰的危机。
乌克兰政府近日公开表达对美国援助延误的关切，强调前线正处于关键阶段，炮弹、远程火力、反无人机设备与防空系统等关键物资的短缺正直接影响作战能力。尽管欧洲持续提供军事援助，但无法完全填补美国停止军援留下的空白。乌克兰外交部与总统办公室高级官员指出：“美国的资金与物资在整体防务体系中占比重大，任何延误都将付出战场代价。”
俄军在战场上持续发动高强度进攻，空袭力度不断加大，使乌克兰对外部援助的时间敏感性达到前所未有的程度。在战斗最激烈的波克罗夫斯克方向，乌军已被迫实施“节约式火力管理”，以确保弹药库存度过冬季作战期。乌克兰官员呼吁美国尽快达成共识，强调“每一天的拖延都在改变战场局势”。
特朗普似乎误判了局势，认为泽连斯基个人能决定战争走向。然而，泽连斯基的抵抗意志不容忽视，其曾带往安卡拉的停战计划亦被俄罗斯明确拒绝。即便泽连斯基试图以停战巩固总统地位，也难以实现。能源系统贪腐案爆发后，乌克兰国内支持率下滑，波罗申科与季莫申科等势力蠢蠢欲动，但泽连斯基与“人民公仆党”仍坚持抵抗，拒绝接受特朗普的“和平协议”。
泽连斯基虽不完美，曾为庇护盟友取消国家反腐败机构独立性，但其并非软弱之辈。他不会为政治利益让乌克兰在抗战近四年后投降，也不会在停战后眷恋总统职位。当前困境虽严峻，但远不及开战之初或2024年“炮弹饥荒”时期。波克罗夫斯克虽遭猛攻，但短期内不会失守，乌军亦不会因局部失利而全线崩溃。
俄军虽在兵力、武器与弹药上投入巨大，但亦面临后继不力的问题。内部压力方面，泽连斯基在能源贪腐案曝光后未推诿责任，反而表态支持彻查到底，并对所有国营企业进行全面审计。这一举措可能成为乌克兰团结的助力，让民众看到其向贪腐开战的决心。泽连斯基不会接受“28点框架协议”，乌克兰人民、前线将士、牺牲英雄与无辜平民，以及所有支持正义的力量，均不会答应这份等同于投降的协议。
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