周一(9月29日),川普总统在与以色列总理内塔尼亚胡会谈结束后,于新闻发布会上突然宣布了一项加沙和平20点计划。该计划由川普本人与英国前首相托尼·布莱尔(Tony Blair)爵士共同发起,旨在组建“和平委员会”,亲自监管加沙的过渡政府管理。
在这20点计划中,首要目标是双方各自释放人质。具体条款为,哈马斯每释放一名人质,以色列将释放15名囚犯。
以色列方面当场表示接受这20点计划,川普则给哈马斯设定了72小时的考虑期限。若哈马斯同意,加沙战争将立即结束;若不同意,战争局势可能会进一步恶化。
根据早前报道,周日晚上,大约12架KC-135加油机同时启程飞往大西洋方向,具体执行任务尚不明确。
根据白宫声明,川普提出的20点和平计划具体内容如下:
加沙将成为一个去极端化的无恐怖区,确保不对邻国构成威胁。
加沙将得到重建,以造福当地饱受苦难的民众。
若双方同意此提议,战争将立即结束。以色列军队将撤至约定线,为释放人质做准备。期间,所有军事行动,包括空袭和炮击,将暂停,战线将保持冻结,直至完全分阶段撤军的条件具备。
以色列公开接受本协议后72小时内,所有人质,无论生死,都将被释放。
所有人质获释后,以色列将释放250名终身监禁囚犯,以及2023年10月7日后被拘留的1700名加沙人,包括所有在此情况下被拘留的妇女和儿童。每释放一名以色列人质遗体,以色列将释放15名已故加沙人的遗体。
所有人质遣返后,承诺和平共处并解除武器的哈马斯成员将获得赦免。希望离开加沙的哈马斯成员将获得前往接收国的安全通道。
本协议一旦接受,所有援助将立即送达加沙地带。援助金额至少应与2025年1月19日协议中关于人道主义援助的金额一致,包括修复基础设施(水、电、污水处理)、修复医院和面包房,以及运送必要设备清理瓦砾、开通道路。
向加沙地带发放和援助物资,将通过联合国及其机构、红新月会以及其他与任何一方均无任何关联的国际机构,在不受双方干扰的情况下进行。拉法口岸双向开放将遵循2025年1月19日协议规定的相同机制。
加沙将由一个技术专家型、非政治性的巴勒斯坦委员会临时过渡治理,负责为加沙人民提供日常公共服务和市政管理。该委员会将由合格的巴勒斯坦人和国际专家组成,并接受一个新的国际过渡机构——“和平委员会”的监督和监管。该委员会将由唐纳德·J·川普总统担任主席,其他成员和国家元首将另行宣布,其中包括前首相托尼·布莱尔。该委员会将制定加沙重建的框架并负责资金管理,直至巴勒斯坦权力机构完成其改革方案,并能够安全有效地重新控制加沙。
川普将召集一个专家小组,制定一项旨在重建和振兴加沙的经济发展计划。这些专家曾帮助中东地区一些蓬勃发展的现代奇迹城市诞生。许多善意的国际组织已经制定了许多深思熟虑的投资提案和激动人心的发展理念,这些提案和理念将被纳入考量,以整合安全和治理框架,吸引和促进这些投资,为加沙的未来创造就业、机遇和希望。
设立特别经济区,与参与国协商优惠关税和准入税率。
任何人都不会被强迫离开加沙,那些希望离开的人将可以自由离开,也可以自由返回。我们将鼓励人们留下来,并为他们提供建设更美好加沙的机会。
哈马斯和其他派别同意不以任何形式直接、间接地参与加沙的治理。所有军事、恐怖和进攻性基础设施,包括隧道和武器生产设施,都将被摧毁,不得重建。加沙将在独立监督机构的监督下进行非军事化进程,包括通过商定的退役程序永久禁止使用武器,并由国际资助的武器回购和重返社会计划提供支持,所有这一切都将由独立监督机构核实。新加沙将全力致力于建设繁荣的经济并与邻国和平共处。
地区伙伴将提供保证,确保哈马斯及其各派系履行其义务,确保新加沙不会对其邻国或人民构成威胁。
美国将与阿拉伯和国际伙伴合作,组建一支临时国际稳定部队(ISF),并立即部署到加沙。ISF将为加沙经过审查的巴勒斯坦警察部队提供培训和支持,并将与在此领域拥有丰富经验的约旦和埃及进行磋商。这支部队将成为长期的内部安全解决方案。ISF将与以色列和埃及合作,以及新近训练的巴勒斯坦警察部队,协助确保边境地区的安全。至关重要的是防止弹药进入加沙,并促进用于重建和振兴加沙的物资快速安全地流通。双方将商定一个冲突消除机制。
以色列不会占领或吞并加沙。随着以色列安全部队(ISF)控制并实现稳定,以色列国防军(IDF)将根据以色列国防军、ISF、担保国和美国商定的与非军事化相关的标准、里程碑和时间表撤军,目标是建立一个安全的加沙,不再对以色列、埃及及其公民构成威胁。实际上,以色列国防军将根据其与过渡当局达成的协议,逐步将其占领的加沙领土移交给ISF,直至其完全撤出加沙,但会保留安全警戒线,直至加沙完全安全,免受任何死灰复燃的恐怖威胁。
如果哈马斯推迟或拒绝该提议,上述行动,包括扩大援助行动,将在以色列国防军移交给以色列安全部队的无恐怖地区进行。
将在宽容与和平共处的价值观基础上建立跨宗教对话进程,通过强调和平带来的好处,努力改变巴勒斯坦人和以色列人的思维方式和观念。
随着加沙重建工作的推进和巴勒斯坦权力机构改革计划的忠实执行,最终可能为巴勒斯坦实现自决和建国提供一条可靠的道路,我们承认这是巴勒斯坦人民的愿望。
美国将建立以色列和巴勒斯坦之间的对话,就和平与繁荣共处的政治前景达成一致。
从川普提出的20点和平计划中可以看出,加沙和平计划首先是停战,然后是互相交换人质/囚犯,再然后是建立过渡政府,过渡政府由川普统领的委员会监管。
据悉,该委员会将由多国代表组成,其中包括托尼·布莱尔爵士。川普称布莱尔是“一位非常优秀的人”,将作为国际团队中的重要成员。与此同时,他感谢女婿贾里德·库什纳(Jared Kushner)团队在斡旋过程中所做的努力,并宣称:“我认为没有人能做到这一点,甚至接近这一点。”
该计划已经得到了以色列总理本杰明·内塔尼亚胡的支持,川普在记者会上高度赞扬内塔尼亚胡:“这是你最伟大的成就之一。”并称以色列“很幸运有他这样的战士。”
川普给哈马斯设下72小时期限,要求其同意人质释放与裁武,否则“以色列有绝对的权利,并且得到美国全力支持,来完成摧毁哈马斯的任务。”
内塔尼亚胡也在会上警告:“这可以通过简单的方式完成,也可以通过艰难的方式完成,但一定会完成。”
和平计划蓝图还包括在加沙部署“临时国际稳定部队”,并设立过渡当局,由川普担任最高负责人,英国前首相布莱尔将协助协调外交与国际安全事务,负责与以色列、埃及及美国的安全合作。
根据《每日邮报》披露的布莱尔方案,他还提议成立“加沙国际过渡当局”(GITA),初期在埃及阿里什设立总部,并在安曼与开罗开设政策中心,三年后全面移入加沙运作。
该过渡当局将包括:
危机“作战室”,实时协调安全与人道事务;
行政保护单位(EPU),为布莱尔和各国领导人提供安保;
国际稳定部队(ISF),负责阻止武器走私并保护重建项目;
新组建的加沙警察部队,负责维护秩序与保护平民。
布莱尔的机构将负责外交层面的沟通,而最终统领由川普掌握。
川普强调,过去几天他已争取到部分阿拉伯与穆斯林国家的“参与意愿”,并在联合国会晤多位阿拉伯领导人。他声称“所有人都愿意参与这项特别的活动,这是有史以来的第一次。”
不过,哈马斯高级官员穆罕默德·马尔达维(Muhammed Mardawi)对外表态,批评该计划“倾向以色列的观点”,并形容其“接近内塔尼亚胡为了继续战争所坚持的要求”。哈马斯方面尚未正式收到该方案,也未就“川普领导加沙”的构想发表明确回应。
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