新闻发布会现场。刘帅 摄
中新网晋中11月19日电 (高雨晴) 在人口老龄化加速与区域发展不平衡的双重挑战下，欠发达地区农村养老难题如何破解？山西省榆社县通过创新实践“五个一点”资金保障机制，为全国同类地区提供了可复制的解决方案。在晋中市辉煌“十四五”系列主题新闻发布会上，榆社县委副书记、县长谭国栋透露，该模式已实现95%行政村养老服务覆盖，老年人满意度达98%以上。
作为省级重点帮扶县，榆社县60岁以上人口占比达21.4%，农村常住人口中老年群体超过85%。面对财政收入有限、集体经济薄弱的现实，传统养老模式难以为继。“过去尝试过多种方式，但资金缺口和可持续性始终是核心难题。”谭国栋坦言，经过三年实践探索，最终形成“财政支持一点、集体自筹一点、个人负担一点、自力更生一点、社会捐赠一点”的多元化筹资机制。
在财政投入方面，榆社县近三年累计安排1200万元专项资金，重点用于养老服务驿站基础设施建设。同时引导各村统筹光伏收益等集体资金900余万元，覆盖厨师、保洁等岗位工资及水电气暖等日常运维费用。个人分担层面，按照每人每天10元标准收取服务费，涵盖助餐、助医、助浴等“七助”服务，并允许老年人通过参与“小菜园”耕种、帮厨等方式抵扣费用。
社会力量参与成为重要补充。当地通过建立“乡贤助力基金”，发动企业、爱心人士捐赠物资，三年来累计接收社会捐助超300万元。这种“政府主导、集体支撑、个人参与、社会协同”的模式，既减轻了财政压力，又增强了养老服务的可持续性。
除资金保障外，榆社县还构建了三大运行机制：通过“低龄助高龄”实现抱团互助，依托乡镇卫生院开展医养结合服务，在养老驿站开设社区食堂提供平价餐食。目前全县已建成162个居家养老服务驿站，配备助餐点、康复室、日间照料中心等功能区，形成“15分钟养老服务圈”。
“现在每天都能吃上热乎饭，医生定期上门检查，还能和老伙计们下棋聊天。”72岁的村民张大爷对养老服务赞不绝口。数据显示，该模式实施后，农村老年人孤独感下降67%，医疗支出减少42%，真正实现“老有所养、老有所依、老有所乐”。
谭国栋表示，榆社模式的核心在于“小切口解决大问题”，通过精准测算成本、动态调整机制，确保服务可及性与财政可承受性平衡。目前该经验已在晋中市11个县区推广，为中西部欠发达地区提供养老服务供给侧改革样本。随着数字技术融入，榆社正探索“智慧养老”平台建设，通过物联网设备实时监测老年人健康数据，推动养老服务向精准化、智能化升级。
（完）
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