山西榆社“五个一点”模式：破解欠发达农村养老困局的创新实践

中新网晋中11月19日电 (高雨晴) 在财政收入有限、老龄化程度深的欠发达地区，如何破解农村居家养老难题？山西省榆社县通过“五个一点”资金保障机制，为全国同类地区提供了可复制的解决方案。在晋中市辉煌“十四五”系列主题新闻发布会上，榆社县委副书记、县长谭国栋透露，该模式已实现162个行政村居家养老服务驿站全覆盖，老年人满意度达98%。

老龄化困局：欠发达地区的养老挑战

榆社县作为省级重点帮扶县，老龄化特征显著：全县60岁以上人口占比达21.4%，农村常住人口中老年人比例超过85%。“过去尝试过多种模式，但资金来源和可持续性始终是瓶颈。”谭国栋坦言，传统养老模式因财政压力、机制缺失等问题难以落地，迫使当地探索创新路径。

“五个一点”破局：五方协同构建资金保障网

经过反复论证，榆社县创新推出“财政支持一点、集体自筹一点、个人负担一点、自力更生一点、社会捐赠一点”的资金保障机制，形成多方共担的养老生态：

• 财政兜底：每年优先安排专项预算，近三年累计投入1200万元，重点解决养老驿站基础设施升级问题。
• 集体助力：统筹光伏收益等集体资金900余万元，覆盖厨师、保洁等岗位工资及水、电、暖等日常运营费用。
• 个人适度分担：按每人每天10元标准收取服务费，涵盖助餐、助医、助浴等“七助”服务。老年人可通过参与“小菜园”种植或帮厨等方式抵扣费用。
• 自力更生补充：各村利用闲置土地建设“小菜园”，为老年食堂提供食材，降低运营成本。
• 社会力量参与：发动乡贤、企业及爱心人士捐赠，营造尊老助老氛围，形成资金补充闭环。

可持续运营：机制创新提升服务效能

“资金问题解决后，我们同步建立了抱团互助、医养结合、社区食堂等运行机制。”谭国栋介绍，通过整合医疗资源、开展互助养老、优化服务流程，榆社县实现了“老有所养、老有所依、老有所乐”的目标。目前，全县169个行政村中已建成162个居家养老服务驿站，覆盖率超95%，农村、社区、机构老年人满意度均达98%以上。

这一模式不仅为欠发达地区提供了养老解决方案，更通过“低成本、可复制、可持续”的特点，为全国农村养老服务体系建设贡献了“榆社经验”。(完)