11月5日，欧盟委员会正式宣布，依据《外国补贴条例》（Foreign Subsidies Regulation，简称FSR），对葡萄牙里斯本的一项铁路建设项目展开深入调查。此次调查旨在审查相关中国企业在公共采购过程中，是否存在因外国补贴而获得所谓“不公平竞争优势”的情况。
欧委会在声明中指出，初步评估结果显示，有“充分迹象”表明相关中方企业可能受益于“扭曲欧盟内部市场”的外国补贴。基于此，欧委会认为有必要启动深入调查程序。根据调查结果，欧委会可能采取一系列补救措施，包括禁止合同授予，或作出不提出反对意见的决定。
此次调查的起因，源于由葡萄牙MotaEngil公司牵头的财团申报。该财团成员中包括一家中国分包商，参与了里斯本大都会区计划于2025年4月启动的“紫线”（Violet Line）轻轨新线路的设计、建设及维护的公开招标。正是这一背景，触发了欧委会依据FSR展开的调查。
针对欧方的这一举动，欧盟中国商会在回应记者问询时，第一时间表达了关切和反对。商会指出，欧方利用FSR这一新的单边工具，赋予了欧盟委员会过度的自由裁量权，以审查非欧盟公司。尽管FSR的既定目标是维护欧盟内部市场的公平竞争，但其在实际应用中却造成了极大的不确定性，给外国企业，尤其是中国企业带来了沉重的合规负担。
在公共采购领域，欧盟中国商会进一步指出，《外国补贴条例》设置了实质性的市场准入壁垒，阻碍了企业参与，并有可能扭曲公平竞争的环境。商会表示，不断收到中国企业的反馈，表明他们在多起与FSR相关的调查中都遭遇了不成比例、歧视性和不透明的待遇。
此类做法，欧盟中国商会认为，可能向国际投资者发出负面信号，并可能损害欧盟长期以来秉持的开放、公平和非歧视原则。商会强调：“我们敦促欧盟委员会以真正客观、公平和非歧视的方式实施FSR，并确保其不会沦为保护主义或排除企业参与采购的单边工具。”
欧盟中国商会还表示，中国企业展现了强大的竞争力、合规意识以及对欧洲可持续发展的承诺。商会坚信，开放与合作，而非猜疑与排斥，才是构建富有韧性且互利共赢的欧盟-中国经济伙伴关系的正确途径。
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