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摄影：Bob君
近日，北京市正式发布《中共北京市委金融委员会办公室等七部门关于助力并购重组促进上市公司高质量发展的意见》（以下简称“并购重组19条”），涵盖六大部分十九条具体政策，旨在通过市场化、法治化手段推动上市公司质量提升，助力首都经济高质量发展。
为全面贯彻党的二十届三中全会精神，落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》及《中国证监会关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，北京市七部门联合制定本意见，明确以市场化、法治化为导向，激发经营主体活力，推动产业整合升级，构建现代化产业体系。
（一）鼓励资源向新质生产力集聚
政策鼓励上市公司围绕人工智能、医药健康、集成电路、智能网联汽车、6G等北京市重点产业领域开展并购重组，推动服务业、先进制造业、农业提质升级。例如，支持企业通过并购加快发展量子信息、区块链、低空技术等前沿领域，构建首都现代化产业体系。（市发展改革委、市经济和信息化局等按职责分工负责）
（二）加大产业整合力度
根据北京市产业集群发展战略，政策引导上市公司发挥产业链链主功能，整合同行业或上下游资产，培育千亿级、万亿级市值企业。同时，支持传统行业上市公司通过资源整合提升产业集中度，减少“内卷式”竞争，并鼓励私募基金以产业整合为目的收购上市公司。（市经济和信息化局、北京证监局等按职责分工负责）
（三）支持跨行业、跨区域并购
政策支持上市公司围绕产业转型升级开展跨行业并购，并在全国乃至全球范围内收购优质项目。例如，健全投融资服务机制，支持京津冀上市公司围绕“六链五群”跨区域整合；允许符合条件的外国投资者对上市公司进行战略投资，提升国际竞争力。（市商务局、市委金融办等按职责分工负责）
（四）公平对待各类主体
政策坚持市场化定位，公平支持国有、民营、外资等各类经营主体依法参与并购重组，服务北京国际科技创新中心、全球数字经济标杆城市等建设。（市市场监管局、市科委中关村管委会等按职责分工负责）
（五）吸引重点产业项目落地
北京市将打造“北京服务”品牌，为不同所有制企业提供特色化落地服务。例如，支持民营上市公司规范开展并购重组，服务拟上市企业通过IPO或并购重组上市；支持央企上市公司提升投资价值，并允许市属国有上市公司简化内部决策流程，对因不可抗力未达预期的项目予以尽职合规免责。（市国资委、市委金融办等按职责分工负责）
（六）提升中介机构专业能力
政策鼓励本市证券公司创新财务顾问业务，支持会计师事务所、律师事务所等中介机构提升执业质量，归位尽责。（北京证监局、市司法局按职责分工负责）
（七）建立重点标的项目清单
结合专精特新企业、优质私募基金投资企业等上市后备资源，北京市将建立动态更新的重点标的项目清单，提升项目质量。（市委金融办、北京证监局等按职责分工负责）
（八）支持组建并购重组服务平台
政策支持北京上市公司协会、北京股权交易中心等联合建设非盈利性并购重组服务平台，线上线下协同提供政策咨询、撮合交易等全方位服务。（市委金融办、市经济和信息化局等按职责分工负责）
（九）协助资源整合与配套服务
根据交易各方需求，政府将协助完成并购后的资源整合，并跟踪评估效果，对重点产业项目加强配套保障。（市经济和信息化局、市发展改革委按职责分工负责）
（十）优化营商环境
北京市将建立并购重组痛点雷达机制，简化行政审批程序，并用好跨境并购项目对外直接投资（ODI）备案机制，便利企业收购境外优质资产。（市委金融办、外汇局北京市分局等按职责分工负责）
（十一）发挥证券交易场所作用
政策支持北京证券交易所、全国中小企业股份转让系统成为中小企业并购重组首选地，并推动沪深交易所深化主板、科创板、创业板改革。（市委金融办、北交所按职责分工负责）
（十二）鼓励设立并购基金
政策支持优质上市公司、投资主体设立并购基金，并与市级政府投资基金联动，形成协同效应，实现政府引导资金的良性循环。（市委金融办、市财政局按职责分工负责）
（十三）完善金融服务
鼓励金融机构创新股贷债保联动产品，用好科技企业并购贷款、保险资金长期投资等试点政策，多渠道培育耐心资本。（人民银行北京市分行、北京金融监管局按职责分工负责）
（十四）高效处理交易纠纷
北京金融法院将完善专业化审判机制，加快涉并购重组案件审理；同时，发挥仲裁机构优势，提供多元化争议解决方案。（北京金融法院、市司法局按职责分工负责）
（十五）加强并购重组监管
政策引导交易各方履行信息披露义务，严厉打击欺诈发行、财务造假等违法行为，保护中小投资者权益。（北京证监局、市公安局按职责分工负责）
（十六）健全风险监测机制
北京市将加强风险监测预警，完善行政执法与司法审判衔接机制，做好风险防范和处置工作。（北京证监局、北京金融法院按职责分工负责）
（十七）强化合规审查
政策优化国有资产评估管理，规范交易环节监督，并指导企业做好反垄断、跨境投资等合规审查。（市国资委、市市场监管局按职责分工负责）
（十八）加强组织领导
北京市将上市公司并购重组纳入企业上市服务工作机制，加强宣传引导，营造良好市场氛围。（市委金融办、北京证监局等十余部门按职责分工负责）
（十九）协同联动形成合力
政策建立健全市区两级协同机制，市级部门加强政策制定和统筹协调，支持各区政府依据本意见做好服务管理工作。（市委金融办、市经济和信息化局等按职责分工负责）
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