撰文 | 余晖
9月22日，文化和旅游部正式通报了第五批次文化和旅游领域暗访情况，引发行业广泛关注。
据通报内容显示，8月28日至9月3日期间，文化和旅游部再次派出专业暗访组，对内蒙古、上海、湖北、广西、云南、西藏、陕西、宁夏这8个省（区、市）进行了深入细致的暗访检查，旨在全面了解当前文旅市场的实际运行状况。
今年以来，文旅部已多次组织此类暗访工作，以强化旅游安全、规范旅游市场秩序。早在5月27日，文旅部就曾发布消息，称已组织多个暗访小组对浙江、福建、江西、湖北、广东、广西、海南、贵州等8个省（区）展开暗访抽查，成功发现一批安全生产隐患和市场秩序问题。紧接着，5月28日至6月3日，又组织多个暗访小组对河北、山西、江苏、安徽、山东、广西、重庆、贵州、云南等9省（区、市）进行了第二批暗访抽查。7月中下旬，更是派出多个暗访组，对天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、甘肃、青海、新疆8个省（区、市）进行了全面暗访。
旅游业作为当今社会的重要产业，其重要性不言而喻。它不仅能够释放消费潜力、拉动经济增长、扩大就业、优化经济结构，还能增强文化自信、提升文化软实力，成为传播文明、交流文化、增进友谊的重要桥梁。
自党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，已形成全球最大的国内旅游市场，成为国际旅游的最大客源国和主要目的地。如今，具有“一业兴、百业旺”特征的旅游业，正日益成为新兴的战略性支柱产业。数据显示，2025年上半年，国内居民出游人次达到32.85亿，同比增长20.6%；国内居民出游花费更是高达3.15万亿元，同比增长15.2%。
中央对旅游业的发展给予了高度重视。2024年5月17日，全国旅游发展大会在北京隆重召开，这是党中央首次以旅游发展为主题召开的重要会议。会议明确提出，“要推动旅游业高质量发展、加快建设旅游强国”。
然而，旅游业的高质量发展离不开旅游安全的强化和旅游市场秩序的规范。随着游客数量的不断增加，游客的需求也日趋多样性和个性化。高风险项目的增多和游客选择场景的多元化，为安全管理带来了新的挑战。
从文旅部近期组织的暗访来看，仍有部分地区存在安全生产和市场秩序问题。这些问题既有设施设备方面的风险，如设备损坏或配备不足；也有管理风险，且后者表现尤为突出。
此次暗访组在暗访期间，就发现了不少问题。具体包括：“旅游景区景点安全设施维护管理不到位现象仍有发生”、“旅行社、导游未按合同约定提供旅游服务问题突出”、“旅游景区、经营场所用电安全隐患不容忽视”以及“经营场所占用、堵塞、封闭安全出口或疏散通道较为普遍”等。
多个省份在此次暗访中被点名。例如，在“旅游景区景点安全设施维护管理不到位”方面，通报提到广西桂林古东景区一处较高观景休息平台未设置护栏，存在坠落风险；西藏林芝苯日景区江心岛沙滩摩托项目隔离围挡部分坍塌损毁，游客可随意出入，存在撞车风险；内蒙古阿拉善腾格里沙漠景区沙漠越野游玩项目使用的改装越野车没有检验标识，车辆速度快，存在较大安全风险。
而在“旅行社、导游未按合同约定提供旅游服务问题突出”方面，通报也列举了具体案例。如恩施州乐中行国际旅行社有限公司组织的湖北恩施旅游行程中，随团导游张某在未与旅游者协商一致的情况下，在花硒谷华美达安可酒店擅自安排购买药品活动，并擅自延长在恩施中国硒港购物场所的停留时间；南京缘来旅行社有限公司组织的上海旅游行程中，游客被安排前往上海自贸区乳胶体验中心与江南笛豪丝绸两个购物场所，与签订合同时告知的情形不一致等。
据悉，针对暗访发现的问题，文化和旅游部已及时反馈给有关省（区、市）文化和旅游行政部门，要求会同有关部门立即开展核查处置工作，督促有关经营主体整改落实，并举一反三排查安全生产隐患。
对于整改不到位的经营主体，文旅部将依法从重处理或将问题线索移交有关部门，以保障文化和旅游行业的平稳有序发展。
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