当地时间9月21日，朝鲜最高领导人金正恩作出重大决策：朝鲜正式通过国家法律形式，明确规定“朝鲜与韩国是互不承认的两个主权国家”，并强调“双方绝不会合并为一个国家”。
这一表态，意味着朝鲜半岛数十年来以统一为目标的政策，或将彻底成为历史。
自金日成时代起，朝鲜官方立场一直以追求“朝鲜半岛统一”为核心，甚至将统一写入宪法，视作民族终极目标。然而，金正恩此次的举措，彻底颠覆了这一传统。
法律条文明确写道：“大韩民国是另一个国家”，朝韩关系属于“国与国之间”的关系。有专家认为，这相当于“法理台独”的半岛版本，只不过此次是北方主动切断了民族统一的法理联系。
消息一出，国际社会迅速反应。韩国政府紧急召开国家安全会议，美国总统发文表示“深感忧虑”，中国和俄罗斯则呼吁各方保持冷静。
但明眼人看得出来，金正恩此举并非临时起意。结合他刚刚结束的访华行程，这一决策很可能是经过周密战略协调后打出的“超级硬牌”。
朝鲜为何突然“放弃统一”？
这背后是一场内稳政权、外抗美韩且算计已久的战略转身。
近年来，朝鲜面临的国内外形势愈发严峻：疫情后经济压力巨大，国际制裁丝毫未松，美韩军事合作日益紧密。尤其是2025年以来，美韩军演频率和规模不断升级，F-35战机常年盘旋在朝鲜家门口，上一届尹锡悦政府还不断强调“延伸威慑”，即“美国核武保护韩国”。
在这种环境下，朝鲜的安全焦虑已远超心理层面。
金正恩的应对策略愈发明显：不仅加快发展核武器和导弹技术，同时试图与中国、俄罗斯构建更紧密的战略合作。他此次访华并参加九三大阅兵，不排除是在同步政策和争取支持。
值得注意的是，就在他回国后发布新政的同时，朝鲜还公开了新型高超音速导弹的试射画面，这明显是在向外界示强。
因此，宣布“放弃统一”并非“认怂”，反而是一种以退为进的攻势。这意味着朝鲜正在从“民族统一”的旧梦中醒来，转身拥抱“拥核自立”的新现实。
某种程度上，这其实是对韩美长期威慑的反弹，也是一种喊话：你们不是总想“吸收统一”我吗？那好啊，我现在直接划定红线，彻底切割，以后任何冲突都可被视为“国与国侵略”，反而给朝鲜动用军事手段提供了法理借口。
从内部视角看，金正恩或许正在效仿中国、越南的“改革开放”模式，但前提是必须确保政权绝对安全。彻底切断统一包袱，反而能更专注搞经济发展、稳住国内民生。
当然，这一切必须建立在“强武力+强人政治”的基础上。
这也解释了他为什么选择用“法律”形式固化立场，法治手段向来比口号更能传递战略决心。
但这真的意味着半岛从此走向“两国模式”？
毫无疑问，朝鲜这一步走出，半岛乃至整个东亚的地缘格局，事实上已进入一个新阶段。
过去尽管双方对立，但统一始终是两岸政府口头上的共同目标，现在北方单方面关闭大门，等于直接把民族和解的窗口给封死了。
短期内来看，风险其实在升高，朝鲜意图很明确：你们不是想用“统一”框住我吗？我干脆不跟你玩这个游戏了。
这意味着，以后任何的军事摩擦，比如边界开火、无人机越境，都可能被朝方定义为“国际冲突”而非“内战”，朝鲜在使用武力上可能更少顾虑。
再加上朝鲜已经自称“核大国”，任何误判都可能引发极端后果。
但对金正恩来说，这种战略调整也有明显好处。
一方面，他通过这次立法进一步巩固了“拥核国地位”，向国内外展示“朝鲜已不再是寻求统一的弱势一方，而是具备完全主权的正常国家”；
另一方面，这也迎合了国内年轻一代的民族主义情绪，他们生于分断之后，对统一的执念远不如祖辈。
从大国博弈的角度看，朝鲜此举其实也是试图重新洗牌。
既然美国不可能取消制裁，韩国不可能放弃美韩同盟，那朝鲜最好的策略，就是拉高威胁、以战促谈。
值得注意的是，这次金正恩前脚刚离开中国，后脚就颁布新法，中方之后的回应却相对低调，仅表示“希望各方保持冷静”。
长远来看，半岛将从“统一目标”转向“长期并存”，甚至有点“冷战化常态”。
两国可能进入一种“不战不和、不统不独”的僵持状态，经济、军事、外交层面的对抗会更加频繁。而对于普通民众来说，血缘上同属一个民族，却活生生被法律切为两国人，无疑是一场历史悲剧。
说来说去，金正恩这一次的操作，前所未有地打破惯例，甚至抛弃了几十年的统一叙事，确实够硬。但这不一定是冲动，反而可能是朝鲜在美韩长期高压之下，为求生存、主动打破局面的结果。
它意味着朝鲜半岛的游戏规则已经彻底改变，过去那套“对话-让步-缓和”的循环也许不再适用。
未来半岛是走向更大危机，还是进入一种“冷和平”？答案可能取决于美韩如何回应，也要看中俄是否愿意在背后稳住节奏。
但有一点能确定，半岛已经进入“后统一时代”……
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