6月16日，云南省发布《2025年省本级财政专项预算调整方案（草案）的审查结果报告》，明确将用于解决地方政府拖欠企业账款的专项债务额度356亿元全部转贷至州（市），以支持地方政府清偿历史欠款。这一举措被视为缓解企业资金压力的重要动作。
2025年初，云南省级预算中专项债务额度原为700亿元，但年中预算调整后，新增255亿元资金。其中，用于项目建设的额度减少270亿元，而解决企业账款拖欠的额度增加356亿元，补充政府性基金财力的额度增加169亿元。这一调整反映了地方财政从“重建设”向“化债务”的转向。
根据云南财政厅公开的2024年省级预算调整报告，当年新增专项债831亿元中，234亿元用于补充政府性基金财力，占比约28%，剩余超七成资金主要用于项目建设。而2025年资金投向则发生逆转，955亿元新增专项债中，仅230亿元用于项目建设，占比约24%；剩余725亿元用于清偿企业账款、化解隐性债务及存量PPP项目，占比达76%。
政策层面，6月1日起新修订的《保障中小企业款项支付条例》正式实施。条例明确规定，机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应在交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。这一法规为中小企业追讨账款提供了法律依据。
然而，政策与现实的矛盾愈发凸显。尽管云南加大化债力度，且支付条例提供保障，但当地民营企业仍深陷倒闭潮。数据显示，2025年上半年，云南省中小企业倒闭率同比上升32%，其中67%的企业因资金链断裂而关闭。这一困境是继2020年疫情冲击、2022年房地产下行、2023年消费萎缩后的又一次生存危机。
官方数据显示，2024年云南中小企业平均负债率从45%飙升至78%，制造业、服务业、新能源行业成为重灾区。其中，超过一半的负债来源于债务拖欠。一位在云南从事工程建设的老板无奈表示：“这两年接的工程，没有一个能按合同期限付款。项目资金不到位、流程未走完等理由层出不穷。做了几百万业务，垫款也大几百万，不仅没赚到钱，自己还被列为失信人。至今，资金仍未收回。”
民营企业辛苦接项目、垫资金、赶工期，最终却因甲方一句“没钱”而陷入绝境。尽管审计介入后，部分劳动密集型项目收到了欠款，但问题根源仍未解决：为何非要等到审计“动真格”，欠款单位才肯付款？
有人认为，“政府、国企欠钱也是无奈，项目资金没到位”。但资金困难是否就能成为赖账的借口？
近年来，不少企业主选择缩减业务、开源节流。他们表示：“今年不敢接单子，市场太小，竞争激烈，价格卷不动，而政府、国企的单子风险太大，做了业务回不了款。”越做越亏，成为当下云南民营企业的普遍困境。而民营经济占云南经济总量的97.5%，其生存状态直接影响地方经济活力。
“欠债还钱”本是天经地义，但民营企业追债为何如此艰难？“回款难”“回款慢”“被欠薪”等现象对民营企业发展构成致命打击。许多企业被政府部门、国有大企业拖欠账款，却因对方特殊性及自身弱势地位而难以追讨。尽管政策重拳清理，但部分欠款单位仍采取“边清边欠”的策略，未从根源上解决问题。
云南再次启动清欠行动，但不少企业反映，欠款仍未到位。你的企业是否也面临同样困境？
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