中新网杭州11月19日电 题：述评：杭州灵隐飞来峰2025年免费开放 将还湖于民进行到底
作者 严格 林波
11月19日，浙江杭州宣布了一项重大举措：自2025年12月1日起，西湖风景名胜区内的灵隐飞来峰景区（含灵隐寺、永福寺、韬光寺）将取消门票，实施免费预约入园政策。这一决定标志着杭州市在“还湖于民、还景于民”的道路上又迈出了坚实的一步。
2024年7月，灵隐飞来峰景区一景。 林波 摄
灵隐飞来峰，作为西湖世界文化遗产的重要组成部分，不仅拥有千年古刹灵隐寺的双塔双经幢，还有飞来峰造像等全国重点文物保护单位。其独特的文化价值和历史意义，使得这一景区多年来一直是游客和市民关注的焦点。然而，对于灵隐飞来峰的收费问题，社会各界一直存在不同声音。此次免票开放，无疑是杭州市顺应民意，进一步推进西湖还湖于民、还景于民的重要举措。
多年来，杭州市一直秉持着还湖于民、还景于民的准则。回溯至20世纪80年代初，由于城市发展方向的错位，杭州西湖的景观功能一度萎缩。环湖马路圈内的280余公顷区域面积中，有80多公顷被各单位和居民占用，这些建筑零乱破旧，格调参差不一。为了改变这一状况，1983年，杭州市决定“拆墙”，开始大规模地拆房还绿，建设环湖绿地，将美景重新归还给市民和游客。
时任杭州市委书记厉德馨曾表示，还湖于民难度极大，因为西湖周边的住家和单位多有来头和背景。但杭州市坚持了下来，因为这一工程从一开始就大得民心，是为市民游客、为子孙后代做好事，也是民意所向。
2025年10月1日，杭州西湖断桥边游人如织。 曹丹 摄
经过整治，杭州西湖一公园沿湖一直到镜湖厅西泠桥的湖滨一线，绿草茵茵，花木扶疏，成为了市民休闲的好去处。此后，经过多次综合保护整治，2003年4月，西湖沿湖所有绿地和景观全部免费向市民和游客开放，杭州西湖还湖于民的步伐更加坚定。至今，西湖已经相继取消了130余处景点的门票，免费景点占景点总数的八成以上。杭州西湖创新探索出了一套共建共享共治的开放式景区管理模式，为其他城市提供了有益的借鉴。
然而，西湖的治理之路并非一帆风顺。据《中国纪检监察报》报道，2013年，一张“会所西湖”“私家西湖”的地图曾在网上蹿红。西湖边近40个会所占据了西湖的绝版风景，出入会所的非富即贵，而且公职人员参与其中，不仅脱离了群众，还助长了奢靡之风。为此，杭州采取了“雷厉”行动，专项整治排摸出高档经营场所（私人会所）56家，关停2家，转型54家。如今，当年闲人莫入的西湖会所已经成为了百姓茶馆、书画院、博物馆等公众场所，真正实现了还湖于民。
从西湖整治到免费开放，从西湖会所专项整治到今天灵隐飞来峰免票，时代在变化，但杭州市对还湖于民、还园于民、还景于民的坚持始终未变。全社会对于西湖文化遗产的热爱和保护也从未减弱。
2024年7月，游客拍摄飞来峰造像。 林波 摄
当然，还湖于民、免费开放并不意味着一免了之、当甩手掌柜。灵隐飞来峰年接待量在千万以上，免票后预约机制、交通保障、文物安全、文化传承等都对文化遗产的保护管理提出了新的要求。这也是西湖乃至杭州市不断提高治理能力现代化水平的新契机。
同时，这也是一次文化遗产保护如何驱动城市可持续发展的新探索。灵隐飞来峰年接待量位居全国前列，摆脱门票的路径依赖，让流量成为“留量”，令人期待。文化遗产保护和城市可持续发展双赢，鱼和熊掌兼而得之，此前杭州三大世界文化遗产的实践已经给出了可圈可点的答案：西湖综合保护免费开放推动了城市身份重塑和城市能级大幅度提升；大运河则侧重“活态遗产”保护，通过水环境治理、棚户区改造、活化历史街区，实现了文化遗产与现代城市的共生；而良渚，则把遗产保护与当地乡村振兴共同富裕规划相融合。
我们期待，西湖灵隐飞来峰免费开放不是终点，而是新起点。它将继续推动文化遗产更多融入人民生活，也让城市治理与可持续发展更上新台阶。(完)
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