中新网晋中11月19日电 (高雨晴) 在财政收入有限、老龄化程度深的欠发达地区，如何破解农村居家养老难题？山西省榆社县通过创新实践“五个一点”资金保障机制，为全国同类地区提供了可复制的解决方案。11月19日，晋中市辉煌“十四五”系列主题新闻发布会上，榆社县委副书记、县长谭国栋详细介绍了这一模式的具体实施路径。
榆社县作为省级重点帮扶县，老龄化特征显著：全县60岁以上人口占比达21.4%，农村常住人口中老年人比例超过85%。面对传统养老模式资金缺口大、可持续性差的困境，当地政府经过三年试点，最终形成“财政支持一点、集体自筹一点、个人负担一点、自力更生一点、社会捐赠一点”的多元化资金筹措体系。
“过去尝试过多种模式，但资金来源和长效机制始终是瓶颈。”谭国栋坦言，新模式通过整合政府、集体、个人、社会四方资源，构建起“政府兜底+集体补充+个人参与+社会助力”的立体化养老网络。
财政投入筑基础：榆社县连续三年将养老服务纳入财政优先保障范围，累计投入1200万元用于养老驿站基础设施建设，确保每个站点达到“七有”标准（有场所、有设备、有人员、有制度、有活动、有记录、有标识）。
集体经济强支撑：引导各村统筹光伏收益等集体资金900余万元，专项用于支付养老驿站厨师、保洁等岗位工资，并承担水、电、暖等日常运营费用。云簇镇桃阳村通过盘活集体资产，年增收20万元全部用于养老服务。
个人适度分担原则：按照“保基本、广覆盖”原则，每人每天收取10元服务费，涵盖助餐、助医、助浴、助洁、助行、助乐、助急“七助”服务。针对特殊困难群体，通过“以工代费”方式抵扣费用——有劳动能力的老人可通过帮厨、种植“共享菜园”等参与服务。
自力更生增活力：全县162个养老驿站均配套建设“爱心菜园”，由老人自主种植蔬菜供应食堂。箕城镇北马会村创新“时间银行”制度，健康老人为高龄老人提供服务可累积积分，兑换未来养老服务。
社会捐赠拓渠道：通过设立“孝老爱亲”公益基金，发动乡贤、企业捐赠资金及物资。三年来累计接收社会捐赠超300万元，建成“爱心厨房”15个，配备康复器材800余件。
通过“五个一点”机制，榆社县实现养老服务从“政府包办”向“多元共治”转变。目前全县169个行政村建成居家养老服务驿站162个，覆盖率达95.8%，农村老年人满意度达98.3%。特别在医养结合方面，与县医院建立绿色通道，配备智能健康监测设备，实现“小病不出村、大病及时治”。
“我们的目标是让每位老人都能‘养老变享老’。”谭国栋表示，下一步将推广“智慧养老”平台，通过数字化手段提升服务精准度，同时探索“养老+旅游”“养老+文创”等新业态，打造山区养老服务样板。
（完）
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