近期，副部级央企的纪检监察负责人迎来了密集调整。中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组副组长杨火林，已调任中央纪委国家监委驻国机集团纪检监察组组长；湖南省纪委副书记蔡亭英，履新驻三峡集团纪检监察组组长；福建省纪委副书记齐凤瑞，调任驻中国航空集团纪检监察组组长；中央纪委国家监委第十四审查调查室主任李宗礼，出任驻国家电网公司纪检监察组组长；驻国务院国资委纪检监察组副组长花丰，先出任驻中国兵器装备集团纪检监察组组长，后于8月份平调至驻中国通用技术集团纪检监察组组长。
这一系列人事调动，标志着副部级央企的纪检监察组已全面上收，由中央纪委国家监委直接派驻。此前，除国家电网公司、中国邮政集团、国家铁路集团等少数几家央企由中纪委直接派驻纪检监察组外，其余副部级央企均在内部设立“党组纪检组”或纪委。如今，中纪委派驻模式已在央企全面铺开。
派驻纪检监察组：反腐体系的重要“前哨”
派驻纪检监察组作为反腐败体系的重要组成部分，被誉为“前哨”和“探头”。在2015年之前的纪检体制中，中纪委仅向40多个国家机关“一对一”派驻纪检组，而中央党务部门、群团组织、人大政协机关等则未派驻。从2015年开始的纪检体制改革中，中纪委实现了向140多个党政机关派驻纪检组的全面覆盖，并增加了“一对多”的综合派驻模式，即一个纪检组同时监督多个单位。
然而，当时仅有国家铁路集团、中国邮政集团、国家电网公司等3家副部级央企纳入中纪委直接派驻范畴。这3家企业不仅承担市场经营职责，还关乎社会民生的基础公共服务功能。
2018年3月，随着国家监察委员会的组建，原来的“中央纪委派驻纪检组”改制为“中央纪委国家监委派驻纪检监察组”，集执纪、执法于一体。同年年底，中央纪委国家监委派驻纪检监察组大扩军，向15家副部级中央金融企业全面派驻纪检监察组，但在国资委系统的中央企业则未实行该项改革。
由于监察权是国家机关的监督权、执法权，而企业、大学的党组（党委）作为一级党组织，只能设立纪检组、纪委，无法有效行使监察权。因此，在尚未统一派驻纪检监察组的情况下，存在监察盲区、空白。为解决这一问题，2019年初，中央纪委国家监委试点向中国一汽集团、鞍钢集团等副部级央企设立“国家监委派驻监察专员办公室”，由央企纪委书记或党组纪检组组长担任派驻监察专员，形成双重监督。
2022年1月，中央纪委国家监委印发《关于深化中管高校纪检监察体制改革的意见》，由国家监委向31家中管高校派驻“监察专员办公室”，与学校纪委合署办公，纪委书记担任监察专员。
2025年初，二十届中央纪委四次全会在部署工作任务时，明确提出“深化纪委监委机关内设机构、派驻机构改革，完成向中管企业全面派驻纪检监察”。从今年6月份开始，派驻纪检监察组陆续投入运行新体制。相比之前的派驻监察专员办公室，派驻纪检监察组全面收归中纪委直接领导，人员队伍纳入中纪委管理，职能更为全面，地位更加提高，能够独立对央企开展监督，发挥“派”的权威和“驻”的优势，常驻企业，盯紧问题。
五湖四海选拔组长，强化监督力量
派驻央企的纪检监察组组长经过了严格选拔，来源广泛，堪称“五湖四海”。有的像蔡亭英、齐凤瑞这样来自地方纪检机构，如中央纪委国家监委驻中国中化控股公司纪检监察组组长王舸，此前曾任陕西省纪委副书记；驻中国一重集团纪检监察组组长李锦来，此前任辽宁省锦州市委常委、纪委书记；驻中国电信集团纪检监察组组长李莹，原任湖北省纪委副书记；驻中国石化集团纪检监察组长王鹏，原任山西省纪委副书记。
有的来自政法、组织等相关系统。驻中国融通资产管理集团纪检监察组组长申国军，此前任最高人民检察院案件管理办公室主任；驻中国电子科技集团纪检监察组组长何勇，长期在司法部工作，曾任行政执法协调监督局局长；驻中国石油集团纪检监察组组长陈东升，曾任中国刑事警察学院党委书记；驻中国船舶集团纪检监察组组长彭宏，原任中央和国家机关工委机关党委常务副书记。
有的像花丰那样，从中纪委派驻纪检监察组选调。譬如，驻中国华能集团纪检监察组组长张钧，曾任驻公安部纪检监察组副组长；驻哈电集团纪检监察组组长曾鑫，原任驻商务部纪检监察组副组长；驻国家能源集团纪检监察组组长王益民，此前任驻国家电网公司纪检监察组副组长。
还有的像李宗礼那样来自中纪委机关。譬如7月份由驻国家铁路集团纪检监察组副组长升任组长的段春曦，曾任中央纪委国家监委第五监督检查室一级巡视员；驻国家管网集团纪检监察组组长陈萍萍，曾任中央纪委国家监委信访室一级巡视员。
按照二十届中央纪委四次全会的部署，2025年查办腐败案件的重点是“金融、国企、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招投标等领域”。国企已连续多年被列为反腐败整治重点。国企资源、资金富集，企业腐败不仅危害市场经济秩序、政治生态，而且往往造成国有资产重大损失，引发多方面危害。中央纪委国家监委统一向中央企业派驻纪检监察组，聚焦重点领域，是完善企业治理体系的一项长远战略部署。
来源：香港经济导报
作者：马浩亮
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