2026新规：生活噪音归公安管，最高可拘10日

近日，备受关注的新《治安管理处罚法》有了新进展，该法将于2026年1月1日起正式施行。其中，关于噪声污染处罚条例的修订尤为引人注目，生活噪音的管理和处罚将迎来重大变化。

一、新旧法律对比：处罚力度显著升级

新修订的《治安管理处罚法》第八十八条明确规定：“违反关于社会生活噪声污染防治的法律法规规定，产生社会生活噪声，经基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人、有关部门依法劝阻、调解和处理未能制止，继续干扰他人正常生活、工作和学习的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”

这一规定与旧法相比，处罚力度显著升级，从之前的警告和罚款，升级为最高可处10日拘留，并可并处罚款。

二、法律适用范围扩大：覆盖更多噪音场景

新法将“违反法律规定”改为“违反法律法规规定”，加入了地方性法规，这意味着各地制定的具体噪声标准和管理规定将成为执法的重要依据，覆盖了更多噪音场景。

社会生活噪声主要包括：

• 公共场所娱乐健身噪音，如广场舞、露天演唱等；
• 家庭及室内活动噪音，如深夜K歌、乐器演奏、装修施工等；
• 商业经营噪音，如商铺使用高音喇叭招揽顾客等；
• 其他社会生活噪音，如居民区使用高音喇叭宣传、车辆鸣笛等。

需要注意的是，新法规制范围限于社会生活噪音。工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声等主要由环保部门监管。

三、处罚前置条件：先劝后罚、分级处置

新法明确了“先劝后罚、分级处置”的治理逻辑。处罚的核心前提是需经过基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人或有关部门依法劝阻、调解和处理未能制止。这意味着，在采取处罚措施前，相关部门会先进行劝阻和调解，尽量以和平方式解决噪音问题。

四、情节严重认定：分级处罚标准明确

新法对噪声扰民行为采取了分级处罚标准。一般情节处5日以下拘留或1000元以下罚款；情节严重的处5日以上10日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

“情节严重”通常包括以下情形：

• 多次劝阻后仍扰民；
• 因噪音引发肢体冲突或群体性纠纷；
• 在医院、学校周边制造噪音等。

五、无需分贝超标也可处罚：长期故意制造噪音即违法

值得注意的是，根据最高法案例（如“荒山野鬼”录音扰民案），即使噪声未超法定分贝限值，只要长期、故意制造噪音影响他人生活安宁，即可认定为违法。这一规定进一步扩大了噪音违法的认定范围，使得那些虽然分贝不高但持续扰民的行为也受到法律制裁。