1949年10月1日，新中国宣告成立，伴随而来的是，许多新机关、新单位也同步成立。不过与现在有些差异的是，国家政务的最高执行机关不叫国务院，而是政务院，由周恩来出任政务院总理。
直到1954年，经全国人大代表会议投票通过，政务院改名为国务院，第一届国务院领导班子随之产生。
总理是由周恩来继续担任，但副总理数量就比政务院时期多了很多，最开始有10位，后面还增加2位，一共是12位。
这12位副总理的排序有很多令人想不到的地方，比如其中有相当一部分并非传统的行政人员，而是军人，他们之前很少负责地方事务；
还比如主持军委工作的彭老总，在国务院当中竟落后于另一位元帅等等。那么，这12位副总理分别是谁？后来的生涯最高点又是什么级别呢？
按照当时的排名，第一位是陈云。他是搞经济的好手，历史地位非常高。早在1933年的六届五中全会上，陈云就当选中央政治局常委，成为核心；
1945年重庆谈判前，他被紧急任命为候补书记，如果赴渝的毛主席、周总理被扣押，陈云和另一位候补书记彭真会立马挑起大梁，确保“五大书记”领导集体能正常运转，组织的这个安排，也是陈云地位的体现；
解放战争中，他是东北局副书记、南满分局书记；上海解放后，他奉命主管上海的财政，打赢了艰难的金融保卫战，此事的重要性，不亚于军事上的一场大战；
新中国成立时，他出任政务院副总理兼财政经济委员会主任，主持全国的经济工作。1950年任弼时病逝，他接替了任弼时的职务，成为新的“五大书记”之一。
这样一位行政线上的杰出人物，排名第一是自然而然的事。
不过第二和第三，就都是军队干部了。第二位是原四野司令员101，第三位是原一野司令员彭老总。
如果要论军中地位，彭老总无疑更高，战争年代长期担任人民军队的副总司令，1954年还是主持军委工作的国防部长。既然如此，为何在行政系统，两人还反过来了呢？
这里面组织有个深层次的考量就是平衡。彭老总在军队系统已是实权最大之人了，身兼军委副主席、国防部长等多项要职，如果在行政系统仍排得那么高，或许就会产生不好的影响。
一个人，如果站到了一个高度，无论他自己愿不愿意，下面都会多出许多拥护。军政关系，从古至今都是个大难题，如果方方面面都成了“第一”，那麻烦会随之到来。
所以中央从大局着眼，就让长期养病的101在副总理职务上位列彭老总之前。这样至少可以看到中央的态度，别人不敢乱来。
第四位是邓公，虽然在战争年代邓公是军队的重要领导，但大西南解放后，他的重心就偏向于地方了。担任西南局第一书记的几年里，他将社会治理、经济建设等工作搞得有声有色。
“五马进京”后，邓公增补为政务院副总理兼财经委员会副主任，配合周总理、陈云处理事务。当初政务院共有五名副总理，只有邓公和陈云在改为国务院后继续留任。
第五位是邓子恢，他曾经担任过新四军政治部主任、华中分局书记兼军区政委、华东局副书记、四野第二政委等职。
等战争渐渐平息，他就转而实际主持中南行政区的全面工作，在建设发展方面有很大建树。
邓子恢也是进京的“五马”之一，到中央后负责农村工作部，毛主席曾说他是“中国农民的统帅”。1954年进入国务院担任副总理后，邓子恢仍是负责农业方面。
第六位是贺龙，大西南解放后，贺老总出任西南军区司令员，搭档政委是邓公。等局势趋于稳定，两人都被调入中央。
贺老总1954年除了担任国务院副总理外，也长期兼任国家体委主任。他本来就特别爱好体育，在延安时就组建过“战斗篮球队”，某种角度来讲，这也算“专业对口”。
第七位是陈毅，早在渡江战役以前，陈老总就已确定将要出任上海市市长，进驻这座国际大都市后，他也是将全部精力都放在了治理方面，军队就很少再管。
1954年他调到北京担任国务院副总理后，上海市长职务也还兼任着，不过重心已开始慢慢转到外交战线。直到1958年他被正式任命为外交部部长，上海这边的担子才卸下。
第八位是乌兰夫，非常特殊的开国上将，建国初期身兼中共中央内蒙古分局书记、内蒙古自治区人民政府主席、内蒙古军区司令员兼政委等多项要职。
1954年调到北京除了担任国务院副总理外，还是民族事务委员会主任，出身少数民族的他，促进民族融合、维护国家和平是重要职责。
第九位是李富春，他长期负责财政、组织等方面的幕后工作，虽不显山露水，但中央知道他的贡献，因此他的党内地位一直非常高。
比如著名的“三老四帅”抗争，李富春知名度比不上陈毅、徐向前、聂荣臻、叶剑英、李先念、谭震林，但论级别，李富春才是七人中最高，时任政治局常委，正国级。
当然，抗争是60年代后的事，这里只是举个例子。1954年进入国务院担任副总理后，李富春还身兼国家计划委员会主任，第一个五年计划的成功实施，背后就有他很大的功劳。
第十位是李先念，虽然说他也曾是军队的高级干部，1945年日本投降后还负责过中原战略区。但中原突围让他的老部队基本被打散，此后他也逐步转到行政战线，淮海战役时他就是后勤方面的负责人之一。
1949年5月，李先念担任湖北省委书记，接下来的几年也都是在中南地区负责地方上的工作。1954年他被调到中央担任副总理兼财政部长，协助周总理、陈云领导经济建设。
上述10位都是在1954年确定，另还有聂荣臻、薄一波2位是在1956年增补。
聂帅建国初期身兼多职，主持过一段时间的总参工作，抗美援朝时期他在中枢为前线调配统筹，也起到很大作用。
不过1954年总参谋长由粟裕担任后，聂帅就开始转而负责国防尖端科技，1956年增补为副总理时还兼任了国家科委主任，持续在这条战线上深耕。
薄一波长期是管理经济方面的领导干部，《大决战》里他就被称为“财神爷”。新中国成立后，他担任过政务院政务委员、政务院财政经济委员会副主任、中央人民政府第一任财政部部长。
1956年他在担任国务院副总理也兼任国家经济委员会主任，专业的人做专业的事。
在这12位副总理中，陈云、101、邓公、李富春和李先念后来官至正国级，而彭老总、101、贺龙、陈毅、聂荣臻是开国元帅，属实“全明星”阵容了。
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