本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写，文末已标注文献来源，请知悉。
联合国总部搬迁计划，或因特朗普政策加速推进
联合国总部自1945年成立以来一直位于美国纽约，但近年来关于其搬迁的讨论日益增多。特朗普重返白宫后的一系列政策，尤其是对哥伦比亚总统签证的取消，成为推动这一讨论的关键因素。
美国取消哥伦比亚总统签证，引发搬迁争议
2025年9月26日，美国国务院突然取消了哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗的签证，理由是他公开批评美国的以色列政策。这一举动引发了国际社会的广泛关注，因为佩特罗作为现任总统，本应享有外交豁免权。然而，美国却无视国际法，单方面取消其签证。
佩特罗对此表示强烈不满，公开质问：“联合国总部根本就不应该设在纽约！”他的言论重新点燃了关于联合国总部搬迁的争议，国际社会的反应比以往更为强烈。
多国代表团对美不满，联合国形象受损
佩特罗并非唯一对美国表示不满的国家领导人。许多国家的代表团早已对美国在签证、行程安排等方面的做法感到不满。签证被拒、行程受阻，甚至入境后受到监视，这些都严重损害了联合国作为“国际之家”的形象。
联合国自身也深受美国之害。2024年冬天，由于美国拖欠会费，联合国大楼甚至因缺钱而停供暖气。会议室里寒冷刺骨，各国外交官不得不裹着大衣开会。一些办公室甚至没有灯光，许多人道项目也因此被迫暂停。
美国拖欠会费，联合国财政困境加剧
美国的拖欠会费行为是导致联合国财政困境的主要原因。根据联合国的数据，截至2025年4月，美国拖欠的常规预算已高达15亿美元。此外，美国还累计拖欠了近30亿美元的会费，成为名副其实的“老赖大国”。
美国一边拖欠会费，一边却享受着联合国总部设在本土带来的各种便利和影响力。这种情况让越来越多的国家开始怀疑，联合国是否必须依赖美国才能生存。
联合国改革启动，机构多元化趋势明显
面对财政困境和国际社会的质疑，联合国早在2024年就启动了改革。秘书长古特雷斯提出了“UN80”改革方案，旨在通过精简机构和减少对大国的依赖，实现机构的多元化和高效运作。
这一改革被视为联合国机构多元化的开端。与此同时，联合国儿童基金会、联合国妇女署、联合国人口基金等机构也开始将部分部门迁往非洲肯尼亚的首都内罗毕。
中国成为联合国新焦点，上海或成实际‘第二总部’
在亚洲，中国正逐渐成为联合国的新焦点。2024年，联合国开发计划署发展中心、联合国教科文组织国际STEM教育研究所先后在上海落户。这是联合国首次将全球核心机构设在欧美以外的地方，具有里程碑意义。
上海已经建立了联合国研究机构SUNRA，负责为全球性议题提供政策支持和战略研究。这种“从点到面”的发展模式表明，中国正从联合国的“参与者”转变为“承接者”。
中国公信力受认可，经济实力成吸引力
中国之所以能成为联合国的新焦点，不仅因为其强大的经济实力，更因为其公信力。作为联合国五常之一，中国在维和、抗疫、全球发展等领域一直表现出色，赢得了国际社会的广泛认可。
中国坚持中立原则，不干涉他国内政，主张通过对话解决国际争端。这种态度让许多发展中国家感到可靠。相比之下，日本虽然也曾提出承接联合国总部的建议，但由于其外交政策受美国影响较大，且与邻国存在摩擦，因此反对声音较多。
中国基础设施完善，财政稳定有保障
中国位于亚欧大陆交界，东临太平洋，交通十分便利。北京、上海等城市拥有世界一流的会议、交通和安保设施，能够轻松应对全球峰会和多边论坛的举办需求。
更重要的是，中国经济体量庞大，财政稳定，能够按时缴纳会费。对于每年都为预算发愁的联合国来说，这无疑是一个巨大的吸引力。
中国不干涉内政，赢得发展中国家信任
有人担心中国会像美国一样试图左右联合国，但中国的表现打消了这种顾虑。中国坚持不干涉、不施压、不附加任何条件的原则，赢得了国际社会的广泛信任。过去十年，中国对非洲、中亚、南美等许多国家的援助很少附加政治条件，这正是许多发展中国家所看重的。
‘多中心’时代来临，中国或成实际‘第二总部’
联合国总部是否要搬迁并非一两年内能决定的事情，但从目前的情况来看，“一极中心”的时代已经过去，“多中心”正在快速形成。内罗毕在非洲崭露头角，中国在亚洲崛起。在这个趋势中，上海已经成为联合国系统的“试点城市”。
即使短期内联合国总部仍留在纽约，中国也有可能成为实际上的“第二总部”。特朗普政府对哥伦比亚总统的“签证打压”行为，彻底破坏了国际社会对美国的信任。美国在联合国的地位逐渐下降，各国纷纷寻找新的出路。当一个国家用霸权代替规则、用利益代替责任时，国际秩序自然会做出调整。联合国搬不搬家，或许只是时间问题。
参考资料：
1.《美国吊销哥伦比亚总统佩特罗签证》2025-09-27 15:24|来源：中国新闻网
2.《英媒：美国拖欠15亿美元会费，联合国陷“财政危机”拟削减预算并裁员》2025-05-30 17:27|来源：环球网
3.《联合国：缺钱，计划将部分业务迁至内罗毕》2025-07-28 11:18|来源：参考消息
4.《联合国教科文组织国际STEM教育研究所在上海成立》2025-09-22 00:13|来源：千龙网
猜你喜欢
