外卖骑手：如何敢、能、愿参与社会治理？

新闻1+1丨外卖骑手：如何敢、能、愿参与社会治理？

在城市的街巷中，外卖骑手与快递员不仅是物流链条的末端执行者，更逐渐成为急救员、食品安全监督员等多元角色。这支“熟悉的陌生人”队伍，正通过技能提升与机制创新，深度融入基层治理体系，成为城市治理的新生力量。《新闻1+1》本期节目聚焦这一现象，解析骑手如何从“配送者”转变为“治理参与者”。

一专多能：骑手如何成为基层治理“多面手”？

下水救人、清除路障、扑灭火情……这些曾被视为“偶然善举”的行为，如今已成为外卖骑手的日常。他们凭借高频次、广覆盖的移动特性，将服务触角延伸至社区楼宇，填补了传统治理的“盲区”。例如，上海市徐汇区通过“应急救援能力提升计划”，要求骑手完成4小时线上理论学习、4小时线下实操培训并通过考核，方可获得应急救援资格证书。这一举措不仅提升了骑手的自救能力，更使其在面对他人危难时，能科学、安全地伸出援手。

如何为骑手“助人”提供专业赋能？

“见义勇为需要勇气，但应急救援更需专业支撑。”上海市徐汇区委社会工作部副部长王俊指出，系统化培训是关键。目前，该区已推动外卖平台与医疗机构合作，开发针对骑手的急救课程，内容涵盖心肺复苏、创伤包扎、火灾逃生等场景。数据显示，参与培训的骑手中，90%能在模拟演练中正确使用AED设备，85%能快速识别中暑、窒息等常见急症。

培训的普及离不开骑手的主动参与。一位参与培训的外卖员表示：“学会急救技能，既能保护自己，也能在送餐途中帮到别人，这种成就感远超订单奖励。”

如何让骑手“敢为善行”按下“暂停键”？

当应急救援成为骑手的“新兼职”，一个现实矛盾浮现：主业要求分秒必争，助人行为可能导致订单延误。对此，王俊提出三方协同解决方案：

• 骑手素质提升：大专及以上学历骑手占比从2021年的15%升至2025年的25%，职业认同感增强，更愿主动承担社会责任。
• 平台政策支持：外卖平台对因见义勇为导致的订单延误免责，并授予“荣誉骑士”称号，通过精神激励树立榜样。
• 创新激励机制：提供“建设者管理者之家”优先入住权、商圈企业优惠服务、社区食堂免费餐等物质回报，同时采用灵活培训方式，将课程送进企业，降低参与门槛。

骑手在基层治理中的独特价值

北京大学政府管理学院教授马亮认为，外卖骑手与快递员是城市治理的“鲜活力量”。他们规模庞大、覆盖面广，且具备高度灵活性，能深入社区“最后一公里”，发现传统治理难以触及的问题。例如，骑手在送餐途中可上报楼道堆物、消防通道堵塞等隐患，成为基层治理的“移动探头”。

“当前基层治理面临人员不足、事务繁杂等挑战，骑手队伍的补充能有效覆盖‘盲区’。”马亮指出，通过机制创新，骑手可完成补位性工作，助力实现无死角治理。

社区与城市如何回馈骑手？

当骑手为社区提供“增值服务”，社会也应建立互惠机制。马亮建议：

• 居民层面：将骑手视为社区成员，给予基本尊重与礼貌。
• 社区层面：开放大门、提供休息站与充电设施，延伸社区服务。
• 城市层面：系统性考量骑手的公共服务需求，如提供公寓、落户积分、子女教育等支持。

2023年全国总工会数据显示，我国外卖骑手数量达1300万人。随着各地社区将骑手纳入基层治理新格局，这支队伍正从“配送者”转变为“治理者”，为城市注入更多温暖与活力。