在时隔六年之后，美国众议院跨党派代表团终于踏上了中国的土地。此次访问不仅打破了中美之间的政治坚冰，更以两个‘最’字重新定义了两国关系，为未来的和平共处指明了方向。
9月21日，由众议院军事委员会民主党领袖亚当·史密斯率领的美国众议院跨党派代表团抵达北京，开启了自2019年以来的首次正式访华行程。这一历史性的时刻，标志着中美关系在经历长期紧张后，迎来了新的转机。
此次美国国会代表团的到来，无疑打破了中美之间长达六年的冰封期。上一次美国众议员正式访华还要追溯到2019年3月，当时由众议院‘美中工作小组’联合主席里克·拉森率领的代表团访问了北京和杭州等地。而此次访问，不仅在时间上具有突破性，更在内容上展现了新的气象。
代表团计划在中国停留至9月25日，进行为期四天的交流活动。此次访问的特殊背景在于其跨党派性质：在美国国内政治极化严重的环境下，民主、共和两党能在对华访问上达成一致，本身就释放了重要信号。这表明，尽管美国国内政治分歧严重，但在对华关系上，两党仍存在寻求对话和合作的共同意愿。
作为代表团团长，亚当·史密斯在与中方会谈时的表态备受关注。他用‘世界上最强大和最有影响力的两个国家’来定义中美关系，强调两国相处融洽并找到在世界上和平共处的方式真的很重要。这一表述不仅凸显了中美两国在全球事务中的重要地位，更表达了对两国和平共处的殷切期望。
史密斯还坦言，美国众议院‘不应该间隔六七年才来一次’，需要更多这样的交流。他希望通过此次访问，能够打破僵局，让中美之间的交流更加频繁。这种务实和开放的态度，在近年来的中美交往中颇为罕见，也为两国关系的未来发展注入了新的动力。
在此次会谈中，经贸关系和军事对话成为了两大焦点议题。史密斯明确表示，经贸是这次会谈的首要议题，这反映出美方对这一问题的重视程度。事实上，中美经贸关系一直是两国关系的‘压舱石’，尽管近年来受到贸易摩擦等因素的影响，但双方仍保持着密切的经贸往来。
此次访问正值中美就贸易问题进行谈判的关键时期。双方已将关税‘休战期’延长至11月10日，避免了新一轮加征关税措施的启动。这意味着原定于11月10日启动的新一轮加征关税措施被推迟，为双方进一步协商创造了空间。同时，中美还计划在11月之前举行新一轮经贸会谈，这意味着关税措施有可能进一步延后。这一进展对全球市场而言无疑是一项利好，避免了大范围贸易摩擦对供应链带来的冲击。
除了经贸关系外，军事对话也是此次会谈的重要议题。作为众议院军事委员会民主党领袖，史密斯特别强调了对两国军事对话的关注。他表示：‘作为军事委员会的成员，我对我们两国军队缺乏更多交流深感担忧。’这种担忧有着现实背景。近年来，两军之间的沟通机制多次中断，军事热线曾在关键时刻失灵，导致海空摩擦事件难以迅速降温。
在前几天刚刚结束的香山论坛上，美方仅派驻华使馆武官参会，而此前几届至少由副国务卿级别官员出席，这反映出双方军事互动的严重不足。与此同时，美军在台海和南海的活动频率上升，美舰多次穿越台湾海峡，美军侦察机频现南海上空；中方则通过演训和警告予以回应。在这些敏感态势下，沟通渠道的缺失极易将摩擦升级为危机。
此次代表团的人员构成体现了美方的精心安排。代表团团长亚当·史密斯是众议院军事委员会民主党领袖，曾任该委员会主席，被视为国会温和派人士，风格较为务实，深度参与美国国家安全与国防事务。他的参与，无疑为此次访问增添了更多的分量。
代表团成员还包括共和党议员迈克尔·鲍姆加特纳，他是众议院外交事务委员会成员，代表了共和党内的对华务实声音。这种两党平衡的组成表明此行不是单一党派的立场，而是反映了美国国会内部寻求对华对话的跨党派共识。这种共识的形成，对于推动中美关系的稳定发展具有重要意义。
值得关注的是，此次访问由联邦政府资助，属于美国国会官方代表团。这与以往由美中关系全国委员会等非政府组织赞助的访问有所不同，显示出更高的官方性质和严肃性。这也表明，美方对此次访问寄予了厚望，希望通过官方渠道推动中美关系的改善。
与六年前相比，中美关系面临的国际环境已经大不相同。2019年虽然处于贸易摩擦期间，但两国交流渠道仍然畅通，双方仍在寻找合作空间。然而，在这六年期间，中美关系从贸易争端逐步扩展至科技战和军事摩擦，在多个层面形成尖锐对立。美方不断加码半导体出口管制、对台军售和南海巡航，中方则相应采取反制措施，包括制裁相关美国议员和限制科技合作。
2022年8月，时任美国众议长佩洛西窜访中国台湾地区，引发中方强烈反制，导致中美议会交流机制几乎被完全冻结。这一事件对中美关系造成了严重损害，也使此次代表团访问的‘破冰’意义更加突出。美方此次派团访华，无疑有着深刻的战略考量。
史密斯在出发前明确表示‘不会将台湾地区列入行程’，这一表态被视为对中方关切的尊重。同时，美国国内已经有不少声音担心中美误判升级为战争。这不是抽象威胁，而是现实倒计时。美方最担心的，其实不是贸易上的输赢，而是台海、南海这些‘火药桶’被哪个偶发事件点燃。
今年中国举办抗战胜利80周年庆典，展示的新武器装备让美军高层警觉，希望了解中国的‘底线在哪’和‘红线能碰吗’。史密斯团队访华，某种程度上就是要‘摸底’，也是想在军事风险上装一个‘护栏’。这种战略考量，反映了美方对中美关系稳定发展的迫切需求。
然而，‘破冰易持续难’。两国关系的结构性矛盾并未消失，美国国会内部对华强硬态度未有根本转变，大量涉华法案仍在推进，议员在涉台问题上的言行也时有反复。中美军事沟通缺乏制度化保障，即便代表团带来短暂缓和，若无机制化对话渠道，未来仍可能因个别事件再度陷入僵局。
国内政治周期的影响也不容忽视。今年美国国会处于党争激烈阶段，议员对华立场往往与国内政治利益挂钩。在这一背景下，‘破冰之旅’能在美国内政治叙事中持续多久，仍是未知数。但无论如何，史密斯率领的美国众议院代表团六年首访，用两个‘最’字定义中美关系，坦言不能六七年才来一次，都表明美方终于认识到沟通对话的重要性。
这场‘破冰之旅’虽不能立即解决所有问题，但为两国关系止跌企稳提供了宝贵机会。未来，中美两国需要继续加强沟通对话，增进相互理解和信任，共同推动两国关系的稳定发展。只有这样，才能实现真正的和平共处，造福两国人民和世界各国。
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参考资料：
外媒关注：美国国会众议员代表团访华
2025-09-21 20:50·参考消息
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