【文/观察者网 张菁娟】当美国财政部长斯科特·贝森特在联合国大会上低头阅读那条措辞尖锐的短信时，特朗普政府为阿根廷投入的200亿美元经济支持计划似乎正面临挑战。近期，阿根廷政府宣布提升高粱出口标准，通过严格把控容重、杂质含量等关键指标，进一步巩固其在中国高粱市场的地位。
据香港英文媒体《南华早报》10月6日报道，阿根廷的这一举措可能加剧其与美国之间的贸易紧张关系。报道指出，阿根廷农业秘书处已发布新决议，将出口高粱按等级细分为每百升72公斤、70公斤和67公斤三个标准，并对破碎粒与非谷物物质含量实施了更为严格的限制。不符合新标准的货物将失去出口认证资格，这标志着阿根廷在高粱出口质量上的全面升级。
该决议明确表示，更新高粱分级方式旨在满足国外饲料和加工行业的严格要求，避免货物被拒收，同时提升阿根廷作为全球可靠供应商的形象。阿根廷农业秘书处在声明中强调，此举旨在“促进国内销售，提高国内生产质量，并改善阿根廷在要求更高的国际市场中的地位”。官员们透露，调整后的标准与主要贸易伙伴所采用的标准保持一致，体现了阿根廷对国际市场需求的精准把握。
决议还取代了1994年的一项旧规定，并特别指出，自2021年以来，中国已成为阿根廷高粱的主要买家。决议提到，“更高的出口量，使得有必要调整质量参数以适配全球市场需求”，这实际上将标准更新与中国的进口要求紧密联系起来，表明阿根廷正积极响应中国市场对谷物质量及品质稳定性的期望。
政府数据显示，中国已成为阿根廷高粱出口的绝对主力。今年1月至8月期间，阿根廷出口了123万吨高粱，其中122万吨运往中国，几乎包揽了阿根廷的全部高粱出口量。官员们表示，更严格的出口标准旨在通过提高货物的一致性和可追溯性，维护阿根廷与中国在高粱贸易领域的稳定合作，为双方长期合作奠定坚实基础。
阿根廷农民收割秋季大豆。 视觉中国
《南华早报》分析指出，新规则凸显了阿根廷扩大对中国农产品出口的坚定决心。在特朗普政府实施首轮关税之前，美国农民曾满足了中国约90%的高粱需求。然而，随着中美关税摩擦的不断升级，南美供应商迅速填补了市场空缺，成为中国高粱进口的新选择。
去年11月，巴西与中国签署合作文件，中国同意向巴西高粱开放市场后，巴西农业部积极敦促农民提高玉米和高粱的产量。阿根廷则在上月宣布取消大豆、玉米、小麦及副产品的出口税，以刺激出口。作为全球第三大大豆生产国，阿根廷的大豆关税一度高达26%，豆油和豆粕关税达24.5%，如今被降为零，这一举措在两天内就刺激了70亿美元的销售额，其中绝大部分货物销往中国。
报道称，巴西和阿根廷已成功抢占中国原从美国进口的大部分市场份额，巩固了南美洲在中国饲料供应链中的地位。而美国农民则只能眼看着又一个出口季悄然流逝，无法挽回失去的市场。
美国政府的焦虑情绪在日前曝光的一条短信中暴露无遗。上个月，美国财政部长贝森特在纽约联合国大会期间收到了私人短信，内容正是对阿根廷降低出口税的控诉。短信中提到：“昨天我们救助了阿根廷，结果阿根廷取消了谷物出口税，以更低的价格卖给中国，而这本应是我们的销售窗口。”短信还指出，阿根廷的低价策略导致美国大豆价格持续下跌，“这会让中国对我们拥有更大的筹码”。
9月初，阿根廷执政联盟选举失利引发金融市场剧烈动荡，特朗普很快表示将考虑施以援手。美国计划通过200亿美元货币互换与债券购买方案支持阿根廷经济，旨在帮助米莱政府应对选举压力并稳定金融市场。然而，根据支持计划，阿根廷本应缩减与中国的金融合作，包括180亿美元的货币互换额度。但阿根廷政府最后的选择，让美国深感“被背刺”。
眼下正值美国大豆出口旺季，然而，作为全球最大的大豆买家，中国仍未订购一丁点儿美国秋季收获的大豆。随着巴西、阿根廷大豆持续占据中国市场，美国农产品的出口空间正不断缩小，面临前所未有的挑战。
中国驻美国大使谢锋8月在华盛顿举行的中美大豆产业合作伙伴早餐会上指出，中美同为全球最重要的农业生产和消费大国，共同支撑起全球粮食生产的近四成、消费的近1/4。中国在劳动密集型农产品领域具比较优势，美国则以机械化、规模化生产的土地密集型大宗农产品为主，双方各领风骚，完全可以优势互补。谢锋表示，农业不应被政治化绑架，农民不应为贸易战埋单。中方愿与美方一道，落实好两国元首重要共识，发挥好中美经贸会谈机制作用，增进共识、减少误解、加强合作，共享发展红利，重回共赢正轨。
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