法国拟立法建立国家比特币储备，计划购入全球2%供应量

法国加密货币领域迎来重大政策突破——一项具有里程碑意义的法案已被正式提交至法国议会审议。该法案若通过，将成为全球首个由主权国家主导的加密货币战略储备计划。

10月29日，多家权威媒体报道称，由议员Éric Ciotti领导的UDR政党主导提出了这项《国家数字主权法案》，核心主张包括建立国家比特币战略储备，并赋予其“数字黄金”的战略定位，以此强化法国在全球金融体系中的主权地位。这一举措被视为法国应对数字货币时代国际竞争的关键布局。

根据媒体援引记者Gregory Raymond的披露，该法案设定了雄心勃勃的目标：计划在未来七至八年内通过多元化渠道购入全球比特币总供应量的2%，即约42万枚比特币。为保障储备安全与专业运营，法案提议设立类似法国黄金外汇储备管理局的专门机构，负责储备的采购、存储与风险管理。

创新储备构建方案

法案设计了三管齐下的资金筹集机制：

• 能源转化计划：充分利用法国过剩的核能与水电资源开展公共比特币挖矿业务。此方案延续了今年7月提出的“电力价值转化”提案，旨在解决法国电力生产过剩导致的折价出售问题，预计每年可创造数亿欧元经济价值。
• 违法资产没收：将法律诉讼中没收的加密货币直接纳入国家储备，既增强执法威慑力，又实现资产增值。
• 储蓄计划转化：提议将国民储蓄计划（如Livret A和LDDS）募集资金的25%用于每日比特币采购，按当前规模估算每日投入约1500万欧元。

配套政策支持体系

为推动加密货币生态发展，法案包含多项创新政策：

• 电力税收改革：通过累进消费税机制和数据中心灵活电价政策，优化加密货币挖矿的电力成本结构。
• 机构参与激励：允许机构投资者通过交易所交易票据（ETN）间接持有比特币等加密资产，同时呼吁欧盟修订审慎监管规则，降低加密资产作为抵押品的风险权重，释放其作为“伦巴第贷款”抵押物的潜力。
• 税收支付创新：探索允许公民使用比特币缴纳部分税款的可行性，提升数字货币的实际应用场景。

实施挑战与前景

尽管法案设计周密，但其推进面临现实阻碍。据Gregory Raymond分析，UDR政党在国民议会577个席位中仅占16席，缺乏跨党派支持可能成为最大障碍。不过，该提案已引发国际社会广泛关注，其成功与否或将重塑全球数字货币治理格局。

这项法案标志着主权国家首次系统性地将加密货币纳入国家战略储备体系，其后续发展值得持续关注。