出品 | 清流工作室
作者 | 梁耀丹 主编 | 赵妍
作为纵横通信（603602.SH）董事长，苏维锋在公众视野中一直以慈善家形象示人。据公开报道，他先后发起或参与发起四家主要慈善基金会，并于2020年获得浙江省慈善最高奖——第六届浙江慈善奖·个人捐赠奖。然而，近期媒体调查发现，其旗下基金会存在资金循环流转、关联交易未披露等问题，引发对慈善资金真实用途的质疑。
基金会资金“转圈”现象引关注
慈善基金会之间存在资金往来本是行业常态，尤其是非公募基金会需通过合作获取资金开展项目。但部分基金会为满足《慈善法》规定的年度公益支出比例，采取年底关联基金会互相划转资金的方式虚增数据。这种被学者称为“转圈式公益”的操作，虽能通过监管合规审查，却未实际用于公益项目。
根据《基金会管理条例》第29条规定，公募基金会每年公益事业支出不得低于上一年总收入的70%，非公募基金会不得低于上一年基金余额的8%。清流工作室调查发现，苏维锋关联的慈善组织存在疑似“资金转圈”现象。
典型案例：308万元善款“循环”路径
2023年，传爱公益基金会向浙江纵横爱心慈善基金会捐赠307.5万元用于“助教助学”，后者同年向上海市华侨事业发展基金会捐赠相同金额，用途同样为“助教助学”。巧合的是，传爱公益基金会同期收到上海市华侨事业发展基金会308万元“助学项目”捐赠，形成资金闭环。
传爱公益基金会成立于2011年，2018年获得公募资格。截至2024年12月，累计募集善款达4亿元，投入公益项目超3.9亿元。但2022-2024年公开募捐收入占比仅100%、31.84%和37.96%，显示非公开募捐资金占比波动较大。
更值得关注的是，上海市华侨事业发展基金会2023-2024年秘书长“陈思”，与传爱公益基金会2019-2020年秘书长为同一人。这种人员交叉现象，进一步加剧了资金流转的合规性质疑。
多基金会联动“资金循环”
类似操作并非个案。2024年，传爱公益基金会向中国华侨公益基金会捐赠300万元用于“西部教育支持”，后者同年向纵横爱心基金会捐赠303万元，最终198万元流入浙江省传善公益服务中心，10万元回流传爱公益基金会。传善公益服务中心与传爱公益基金会存在高度人员重合，包括徐娟丽、陈科钧等核心成员。
传善公益服务中心2024年计划在四川开展奖教助学活动，但截至调查时项目执行情况不明。这种“左手倒右手”的操作模式，引发对资金真实用途的普遍担忧。
此外，2023年传爱公益基金会向浙江回春公益基金会捐赠210万元，后者向浙江金昌启亚公益基金会捐赠100万元，最终100万元又回流传爱公益基金会。三家机构在理事成员、党支部书记等关键岗位存在显著交叉，包括共同理事张俊石、副理事长白宜青等。
关联交易披露存疑
根据《慈善法》第十四条，慈善组织与关联方交易需履行披露义务。但传爱公益基金会年报显示，多笔与理事所在公司的交易被列为“第三方”。例如2024年向杭州传善管理咨询有限公司捐赠135.49万元，该公司监事徐娟丽同时担任传爱公益基金会项目专员，且与传善公益服务中心理事长王娟存在股权关联。
2022年，传爱公益基金会两次向传善管理咨询公司转账共计108万元，用于“公益行业发展项目”。该公司工商登记电话与传爱公益基金会相同，前任理事张俊石曾担任其执行董事。类似操作还涉及北京优思智行科技有限公司、上海鎏梦文化传播有限公司等关联企业。
专家：涉嫌违规应介入调查
广东国鼎律师事务所高级合伙人廖建勋指出，基金会通过资金“转圈”虚增数据涉嫌违规，这种操作破坏慈善行业公信力。他建议监管部门介入调查资金流向，查明是否存在不当目的，对违规行为及时制止处理。
当前，传爱公益基金会及其关联机构存在的合规风险已引发广泛关注。在慈善透明度日益受到重视的背景下，如何确保善款真正用于公益项目，成为亟待解决的重要课题。
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