2025年10月，中国常驻联合国副代表孙磊在联合国大会第三委员会上指出：“日本至今仍对冲绳人等原住民充满偏见和歧视。”此番言论引发日本朝野强烈反应，日本右翼媒体指责中国“挑动分裂”，官方则频繁强调所谓“冲绳归属既定”。这种过度反应背后，暴露出日本在历史真相、法理依据和战略利益上的多重软肋。
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琉球群岛（日本称“冲绳”）的历史渊源远非日本宣称的“固有领土”那般简单。中国对这一问题的关注，恰恰击中了日本在领土主权、地缘战略和历史正义上的核心痛点。
琉球群岛的历史地位远比日本所宣称的复杂。隋朝时期，中国已掌握前往琉球的海路，隋政府曾四次派遣水军招谕琉球。公元1372年，明太祖朱元璋派遣杨载出使琉球，琉球三国明确表示向明朝称臣，正式成为明朝藩属。几年后，中山国统一琉球，其国王被明政府册封为琉球王。明朝不仅赠送海舟，还于1392年赐“闽人三十六姓善操舟者”，这些福州人的迁入推动了琉球社会的繁荣。
明清两代，琉球国王均接受中国皇帝册封，奉行中国年号，官方文书、外交条约均用汉文书写。其国都首里城的宫殿面向西方，以示归慕中国之意。这种宗藩关系持续至19世纪后期，期间琉球始终坚守与中国的联系，未敢断绝朝贡。
日本对琉球的野心早已显露。德川幕府通过武装胁迫将琉球纳入势力范围，形成“一国两属”的特殊状态。但即便如此，琉球王国仍坚持与中国的宗藩关系。明治维新后，日本加快侵略步伐：1872年单方面宣布琉球为日本领土，设置琉球藩；1875年强令琉球停止向清朝朝贡；1879年派遣军警占领琉球全境，将王室迁至东京，设立冲绳县，彻底吞并琉球。琉球国秘密派官员赴天津请求中国援助，甚至有官员在北京自刎殉国，但晚清朝廷无力派兵，琉球王朝就此灭亡。
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从历史事实看，日本所谓“琉球属日论”完全违背历史，是其侵略行为的事后说辞。
二战后，琉球的法律地位发生重大变化。1945年《波茨坦公告》明确规定：“日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”这一核心法律文件未将琉球群岛纳入日本领土范围。1947年，联合国安理会通过第318号决议，冲绳在1945年至1971年间被美国占领并托管。1951年，美国主导签订《旧金山和约》，规定其对琉球行使行政、立法和司法权，但中国政府未参与该条约，因此其对中国不具约束力。
1971年，美国与日本签署《关于琉球诸岛和大东诸岛的协定》（即“冲绳返还协定”），将琉球群岛的“施政权”转给日本。然而，根据《联合国宪章》第83条第一款，美国无权自行决定托管地区归属，此类决定必须由安理会作出。因此，该协定在法理上存在重大瑕疵，冲绳的主权归属至今悬而未决。
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即便按照《冲绳返还协定》，美方返还的也仅是“施政权”而非“主权”。因此，冲绳的主权归属在法律上仍处于未决状态。
冲绳内部确实存在独立声音。2013年5月15日，“琉球民族独立综合研究学会”成立，寻求冲绳独立并建立“琉球自治联邦共和国”。学会发起人之一、龙谷大学教授松岛泰胜指出，琉球被日本吞并仅百余年，且日本政府长期罔顾琉球民意。他以太平洋岛国帕劳为例，认为冲绳人口达140万，更应尊重其自我选择权。
出生于冲绳的日本社民党议员照屋宽德也曾公开支持独立运动。他在博客中写道：“冲绳总是受到当时政权的歧视。即使现在，冲绳人也没有被看成日本国民。”
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冲绳人对美军基地的强烈不满也助长了独立情绪。琉球群岛是美军在东亚的重要军事基地群所在地，美军基地面积占冲绳本岛约20%。长期以来，环境污染、安全事故、噪音干扰及美军士兵犯罪行为严重影响当地民众生活。2024年调查显示，超过六成冲绳居民反对或希望搬迁美军基地。日本政府为维护美日同盟，对冲绳民众诉求置若罔闻，甚至强制推进基地建设，导致矛盾激化。2023年，冲绳县知事玉城丹尼访问北京并拜谒琉球留学生林世功之墓，体现了琉球本土精英对历史身份的认同及寻求外部支持的诉求。
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中国在联大提及冲绳问题引发日本紧张，本质上是因这一问题击中了日本的多重战略软肋。若不妥善应对，可能导致连锁性不利后果。
首先是领土方面。日本在二战后存在多桩领土争议，除冲绳外，与俄罗斯存在北方四岛（南千岛群岛）争议，与韩国存在独岛（竹岛）争议。这些争议岛屿的主张均缺乏充分历史和法理依据，冲绳的法理地位争议可能引发连锁反应，严重影响日本领土利益。
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其次是地缘战略。琉球群岛扼守东海与菲律宾海通道，控制东亚海上交通要冲，日本将其视为防范中国的“前沿阵地”。一旦冲绳问题引发东亚局势变化，日本西南战略防线将面临崩溃风险。同时，冲绳的美军基地是美日同盟的重要支柱，若当地反基地运动与独立诉求结合，将直接影响美国在东亚的军事存在，削弱美日同盟稳定性。
但冲绳未来的走向不应由日本政府决定。冲绳问题的核心是领土主权的合法归属，其解决必须遵循历史事实和国际法准则，尤其是尊重当地人民意愿。日本的过度紧张恰恰暴露了其在琉球问题上的理亏与心虚。“琉球地位未定论”是基于历史事实和国际法理的客观存在，不会因日本否认而改变。
琉球不是任何人的筹码，其主权问题应由琉球人民自己选择。
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