中新社北京10月1日电（记者 郭超凯）今年7月，北京市遭遇极端强降雨天气，怀柔区琉璃庙镇成为受灾较为严重的区域之一。面对民众返乡后的一系列现实问题，怀柔区依托社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）机制，迅速响应受灾民众的困难诉求，助力重点村庄恢复重建，有效实现了矛盾纠纷的源头预防与化解。
这一实践，不仅是中国综治中心规范化建设成效的生动体现，更是“进一扇门，解万千愁”服务理念的深刻诠释。
从“多头跑”到“一扇门”：综治中心成解忧新选择
过去，公众解决纠纷往往依赖诉讼、仲裁等传统途径，而今，越来越多的人选择走进综治中心。特别是对于那些处于情理与法理交叉地带的“疑难杂症”，综治中心凭借其高效、便捷的特点，正成为民众更青睐的解决出口。
近年来，中国各地在推动经济发展的同时，也着眼于社会治理的创新，建立了行政服务中心等实体平台，为法人、自然人提供“最多跑一次”的高效服务。面对统筹发展与安全的新要求，建立规范化的综治中心成为关键抓手。
规范化建设：从制度确立到全面落地
中国综治中心的规范化建设，经历了从制度确立到全面落地的历程。2019年，中共中央印发的《中国共产党政法工作条例》首次明确规定设立省、市、县、乡镇（街道）四级综治中心。2025年3月，中央政法委在福建厦门召开推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会（以下简称“厦门会议”），对综治中心建设进行了全面部署。
“厦门会议”的召开，为全国县级综治中心的升级换代按下了“加速键”。截至8月初，全国2848个县级综治中心已正式运行，“到综治中心能解决问题”逐渐成为社会共识。
专家解读：发展与安全并重的治理体系
北京市社会科学院综合治理研究所所长袁振龙在接受中新社采访时指出，中国在推动行政服务中心建设的同时，也注重综治中心的规范化建设，构建了发展与安全协同的治理体系。行政服务中心“向前跑”推动经济发展，综治中心“守后方”保障社会稳定，二者结合既确保了发展速度，又保证了运行质量，推动了经济社会的良性循环和长治久安。
资源整合：一站式受理，全链条解决
综治中心之所以能成为“解忧服务站”，关键在于其充分整合了各类资源力量。这不仅方便了民众“只进一扇门、最多跑一地”，还改变了过去各部门力量分散、单打独斗的局面，让民众真切感受到“平安就在身边”。
目前，全国99.9%的县级综治中心已统一命名为“社会治安综合治理中心”或“综治中心”，并对外挂牌。各地县级综治中心普遍设立了群众接待大厅和综合受理窗口，实现了各类诉求的“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
多元化解：攥指成拳，形成合力
从全国范围看，各地县级综治中心纷纷推动调解组织、行政主管部门、审判机关等各方面解纷资源入驻、轮驻，形成了矛盾纠纷多元化解的整体合力。数据显示，全国县级综治中心调解组织入驻率已达100%，平均每个中心有1.7个调解组织常驻。法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社等常驻部门入驻率均在70%以上，住建、卫健、妇联等轮驻部门入驻率均达60%以上。
袁振龙指出，办好综治中心难在打破部门壁垒、破解“协调难”，而关键出路恰是践行“综合”理念，避免沦为单一部门的“升级版”。
机制优化：定分止争，系统性重塑
职能和力量的整合，并非简单做“加法”，而是以运行机制优化定分止争，实现社会治理模式的系统性重塑。各地纷纷在规范完善综治中心运行机制上下功夫，确保平台权责明晰、运转顺畅。
一系列数据印证了综治中心规范化建设的显著成效：81.5%的综治中心建立了受理告知单制度，确保诉求“接得住”；88.8%的综治中心建立了与入驻部门业务协同对接机制，确保诉求“转得顺”；84.7%的综治中心建立了“工作提示函”“风险预警函”机制，确保诉求“办得好”……
成效显著：矛盾纠纷化解主阵地
“厦门会议”以来，全国县级综治中心共化解矛盾纠纷128.5万件，其中通过调解方式解决的达71.6%，综治中心在吸附化解矛盾纠纷中的作用逐步显现。
袁振龙表示，这充分说明综治中心已成为吸附化解矛盾的“主阵地”。未来，还需从完善入驻、机制建设、体系构建三方面发力，让“各炒一盘菜”变成“共办一桌席”，充分释放综治中心的综合效能。（完）
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