网易财经9月30日讯 近日，财政部与商务部联合发布通知，正式启动国际化消费环境建设工作，旨在通过试点城市引领，提升我国入境消费的便利性与舒适度。此次试点城市申报范围广泛，涵盖地市级及以上城市，包括直辖市、计划单列市、各省省会或首府城市等，预计将支持15个左右符合条件的城市进行试点，政策实施期为两年。
财政部 商务部关于开展国际化消费环境建设工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门：
为深入贯彻中央经济工作会议精神，落实《提振消费专项行动方案》要求，财政部与商务部决定共同开展国际化消费环境建设工作，以“购在中国”为总体安排，打造更加便捷、舒适的国际化消费环境。现将有关事项通知如下：
（一）政策目标
根据党中央、国务院关于大力提振消费的决策部署，此次政策旨在支持试点城市培育建设国际化消费环境，强化“购在中国”品牌打造，丰富优质商品和服务供给，创新国际化、多元化消费场景，提升国际化服务水平，从而吸引更多境外旅客入境消费，满足多样化、品质化的消费需求。
（二）支持范围
试点城市申报范围广泛，包括地市级及以上城市，如直辖市、计划单列市、各省省会或首府城市、地级市、州、盟等。预计将支持15个左右试点城市，这些城市既包括符合条件的国际消费中心城市，也包括其他消费带动作用强、发展潜力大、境外旅客较多的城市。政策实施期为两年。
（一）丰富高品质消费供给
围绕国际化消费环境建设，政策将聚焦知识产权（IP）、数字、绿色、智能、文旅、体育、国潮等主题，支持重点商圈改造提升，创新商旅文体健多元融合消费场景，打造国际消费集聚区、入境消费友好型商圈以及地标性消费项目。同时，支持培育一批具有时尚引领度和国际影响力的本土品牌，并大力发展离境退税，增加退税商店、丰富退税商品、优化退税服务。
（二）优化涉外支付服务
为完善多层次、多元化支付服务体系，政策将优化境外银行卡使用环境，提升涉外人员重点场所外卡POS机覆盖率，支持商户安装或升级外卡POS机设备。同时，优化现金使用环境，增设外币兑换点、外币兑换机等设施，推进商户现金备付工作，确保零售、餐饮、文旅、交通等场景全覆盖。
（三）提升国际化服务水平
为提升国际化服务水平，政策将支持完善重点场所多语种标识，增设行李寄存、境外旅客引导服务台等便利服务设施，投放多语种翻译工具。同时，丰富入境旅游产品供给，支持重点商户提供多语种产品及服务清单。此外，还将联合高校、培训机构增加小语种志愿者服务，组织重点场所工作人员开展外语接待、支付指导、旅游咨询、购物指引等业务培训。
（一）地方组织申报
各省级商务、财政主管部门需认真摸底，择优推荐城市参加申报，并指导编制实施方案。各省（自治区）可推荐1个城市参加试点申报，直辖市、计划单列市和国际消费中心城市则单独申报。申报城市需立足自身实际，编制实施方案，明确重点任务、具体项目清单和保障机制。
各省级商务、财政主管部门应于2025年10月24日前将加盖公章的试点城市实施方案纸质版和电子版（PDF格式，光盘刻录）报商务部、财政部。逾期或未按程序要求报送的，将视同放弃。申报材料需行文简洁、逻辑清晰、数据详实、支撑有力。
（二）评审确定试点
商务部将商财政部组织竞争性评审，按照书面评审40％、现场答辩60％的权重计算每个城市最终得分，根据得分高低确定入围名单。评审将重点考察申报城市的消费环境、消费市场发展潜力、促消费及吸引入境消费的工作基础、政策环境等，并综合评估实施方案的成熟度。
（三）下达补助资金
中央财政将对试点城市给予资金补助。实施期内，国际消费中心城市每个城市合计补助2亿元，其他城市每个城市合计补助1亿元。补助资金将分两批下达，试点启动第一年先下达部分资金，剩余资金根据绩效评价情况下达。试点城市可按照市场化原则，对符合条件的经营主体采取补助、奖励等方式予以支持。
（四）做好绩效评价
试点启动第二年初，由省级商务主管部门牵头组织试点城市开展绩效自评，并于3月底前报送自评报告。商务部将商财政部委托第三方进行绩效评价，绩效评价结果将与后续资金安排挂钩。试点期满后，还将进行整体绩效评价，并就发现问题组织地方整改。
（一）加强组织领导
各省级商务、财政主管部门需发挥统筹协调作用，健全绩效指标体系、验收办法等，指导督促试点城市制定试点资金管理办法，落实既定任务。试点城市则需完善部门协同、责任分工等工作推进机制，明确项目清单，加强跟踪调度，确保试点工作取得实效。
（二）加强资金监管
各省级商务、财政主管部门需会同试点城市建立日常监督机制，形成闭环管理。试点城市需加强项目资金安排与中央基建投资和其他中央财政专项资金的衔接，避免交叉重复。同时，有关补助资金不得用于新建、扩建基础设施等，不得用于支付罚款、赞助、偿还债务以及财政补助单位人员经费和工作经费等。
（三）做好宣传推广
各省级商务、财政主管部门需会同试点城市广泛利用各种渠道，全方位、多角度加强政策宣传，总结推广试点城市典型做法和创新机制。同时，尊重首创精神，营造市场化、法治化、便利化营商环境，进一步激发行业协会、企业、民众参与热情。
特此通知。
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