来源：环球时报
【环球时报驻英国、德国特约记者 纪双城 青木】编者按：近期，英国政府提出与美国、欧盟共建“钢铁联盟”的构想引发广泛讨论。这一举措被解读为英国试图在“后脱欧时代”复杂贸易环境中寻求产业保护，但分析人士指出，英国工业竞争力持续下滑、欧盟内部对美关税政策存在分歧，单纯依靠关税壁垒可能加剧产业脆弱性，难以实现预期目标。
“钢铁联盟”构想：历史回响与现实挑战
据英国《金融时报》27日报道，英国商贸部贸易国务大臣克里斯·布莱恩特透露，英国正推动与美欧组建“钢铁联盟”，以抵御所谓“产能过剩”冲击。他强调，此举旨在保障国防产业（如坦克制造）的自主钢铁产能，但相关讨论尚未进入书面提案阶段。英国广播公司（BBC）指出，欧盟市场目前吸纳英国78%的钢铁出口（年价值约30亿英镑），但欧盟计划对进口钢铁征收高达50%的关税并削减配额，叠加特朗普政府此前对英钢铁企业造成的财务危机，英国钢铁业面临双重挤压。
英国《旁观者》杂志网站29日披露，今年以来英国钢铁行业危机加剧，半数企业已被国家接管，剩余企业亦岌岌可危。尽管英国政府2月公布25亿英镑支持计划，包括推动电弧炉转型和废钢回收以降低碳排放，但该计划主要针对美国钢铝关税挑战。数据显示，美国市场占英国钢铁出口的10%，特朗普政府的25%关税预计使英国年损失数千万英镑，同时可能导致过剩钢铁涌入英国市场压低价格。
历史类比：1951年欧洲煤钢共同体的启示
《金融时报》称，英美欧“钢铁联盟”构想令人联想到1951年成立的欧洲煤钢共同体——比利时、法国、联邦德国、意大利、荷兰和卢森堡六国取消钢铁贸易关税，奠定欧洲一体化基础。理论上，新联盟将对集团外进口产品征收共同关税，成员国间实行零关税或大幅降税。然而，2021年欧盟与美国探索钢铁铝关税全球计划时已铩羽而归，凸显合作难度。
欧盟内部矛盾：德国支持与产业困境并存
美国“政治新闻网”欧洲频道27日报道，一位匿名欧盟官员称“钢铁联盟”概念“更具吸引力”，德国联邦经济和能源部亦承认与英国存在“根本利益”。德国之声网站援引欧盟委员塞茹尔内的话称，关税旨在挽救欧洲钢铁产业及就业岗位，被视为“再工业化举措”。德国最大钢企蒂森克虏伯负责人格林表示，欧洲钢铁工业及配套价值链已“岌岌可危”。
数据显示，德国钢铁行业2024年营业额连续第二年下滑至453亿欧元，较前一年减少53亿欧元。欧盟委员会官网指出，欧洲钢铁业面临提升竞争力与削减碳排放的双重挑战，但高级官员表示与英国会谈大门“始终敞开”。
美国立场：针对中国产能的“协调”诉求
《金融时报》分析，美国参与“钢铁联盟”的意图主要源于对中国钢铁产能的关注。美国贸易代表格里尔本月早些时候呼吁西方国家加强“协调”，并警告“现行国际贸易规则不充分”。然而，欧盟7月与美国达成的贸易协议未能促使特朗普政府降低对欧钢铁关税，显示美国贸易政策的独立性。经合组织数据显示，2023年全球钢铁产能过剩达6亿吨（占全球产能近1/4），预计2027年将增至7.21亿吨，欧盟主要从土耳其、韩国、印度、越南、中国、日本、英国和乌克兰进口钢铁。
英国困境：成本飙升与政策失误
奥地利《皇冠报》28日评论称，英国“脱欧”后寻求与欧盟建立产业联系的做法颇具讽刺意味。英国《旁观者》杂志网站指出，打造“钢铁之环”无法解决制造业成本飙升的核心问题：由于环境和能源政策失误，英国工业竞争力已彻底丧失。当前英国工业能源成本是法国的两倍、美国的4倍，叠加一系列“环境税”，导致钢铁厂运营成本激增（能源占比达20%-40%）。除非政府改善上游成本，否则关税壁垒难以减缓行业崩溃。
欧盟内部争议：汽车产业警告通胀风险
欧盟钢铁关税政策亦引发内部质疑。美国CNBC网站援引欧洲汽车制造商协会（ACEA）声明称，欧盟约90%的直接钢铁采购来自内部，但限制贸易流通可能推高汽车市场价格。ACEA总干事西格丽德·德弗里斯表示，关税政策“保护过度”，需平衡生产商与用户需求。卡塔尔半岛电视台报道称，自2007年以来欧盟钢铁产量年均下降6500万吨，2018年以来降幅近半，显示保护主义效果有限。
全球视角：贸易争端与产业重构
非营利组织GMF代理高级副总裁佩尼·纳斯分析，美欧将钢铁产能视为国家安全关键因素，但关税对商业盈利能力影响“好坏参半”。美国“汽车流通”网站报道，钢铝关税已导致美国汽车零部件成本上升、供应链分散，部分企业调整财务预期，另一些则投资未来生产网络以增强韧性。半岛电视台指出，欧盟钢铁关税初衷是迫使美国重返谈判桌，在“别无选择”时将优先保障自身利益。
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