美国总统特朗普近日再次抛出惊人言论，拟将贸易保护政策延伸至文化产业领域，威胁对所有在美国境外制作的电影征收高达100%的关税。这一举措若付诸实施，无疑将对好莱坞的全球化商业模式构成严峻挑战。
据央视新闻报道，当地时间9月29日，特朗普在社交媒体“真实社交”上发文称，美国的电影制作业正被其他国家“从美国偷走”，就像“从婴儿手里偷糖果”一样。他特别指出，加州州长“软弱无能”，导致该州电影产业遭受严重打击。为解决这一“长期存在且永无止境”的问题，特朗普提出了对海外制片征收100%关税的极端措施。
市场对特朗普的这一威胁反应不一。周一美股早盘，AMC院线（AMC）股价一度涨逾6.2%，迪士尼（DIS）也涨近1.2%，而奈飞（NFLX）则在盘初下跌1.9%后转涨。不过，华纳兄弟探索（WBD）股价曾一度下跌2.1%。
分析人士认为，特朗普提出的这一未经测试的政策面临诸多执行难题。投资者普遍对特朗普实施该关税的法律权限和执行方式表示质疑。白宫方面也未立即对此作出回应。
媒体指出，业内高管此前就对关税如何执行感到“困惑”。现代电影制作往往涉及跨国合作，包括制片、融资、后期制作和视觉效果等环节分布在多个国家。因此，如何界定“在美国境外制作的电影”以及如何执行这一关税政策，都成为了亟待解决的问题。
此次是特朗普时隔将近五个月再次发出征收100%电影关税的威胁。与上次一样，特朗普这次也未明确关税的具体实施时间和方式，更未说明将使用何种法律权限来征收这一针对服务业而非商品的关税。
央视新闻提到，当地时间5月4日，特朗普就曾在社交媒体上发文表示，他将授权美国商务部和美国贸易代表立即启动程序，对所有进入美国、在外国制作的电影征收100%关税。此举当时就引发了美国电影业内人士和相关专家的担忧。
在本周一的社交媒体发文中，特朗普还特别点名加州，称该州州长“软弱无能”，导致电影产业遭受严重打击。他此前还曾指责其他国家提供税收优惠吸引制片商前往海外拍摄。
对于媒体的置评请求，白宫未作出回应。华纳兄弟探索、派拉蒙天幕和Netflix等顶级美国制片厂也均未立即回应。康卡斯特则拒绝置评。
好莱坞目前越来越依赖加拿大、英国和澳大利亚等海外制片中心。这些地区的税收优惠政策吸引了从超级英雄大片到流媒体剧集的大预算拍摄项目。与外国制片厂的合拍项目也变得更加普遍，特别是在亚洲和欧洲，当地合作伙伴提供融资、市场准入和发行网络。
娱乐业高管对特朗普电影关税政策的可行性表示质疑。好莱坞顶级经纪公司之一United Talent Agency（UTA）的副董事长Jay Sures此前对媒体评论称：“美国演员和导演通常更愿意在离家近的地方工作。但事实是，好莱坞制片厂支付所有人的机票和酒店费用更便宜，因为海外的劳动力成本、缺乏退税以及在海外制作的能力要便宜得多。”
一位业内人士今年5月告诉媒体：“乍一看，这很令人震惊，几乎意味着制作的完全停止。但实际上，他没有管辖权这样做，而且执行起来过于复杂。”PP Foresight分析师Paolo Pescatore也表示：“存在太多不确定性，这一最新举措提出的问题比答案还多。目前来看，成本可能会增加，这最终将转嫁给消费者。”
美国电影业正面临票房下滑的挑战。新冠疫情以来，院线发行的主要影片数量大幅减少，消费者观影习惯也转向流媒体平台居家观看。美国票房总收入在2018年达到近120亿美元的峰值，但2020年许多影院疫情期间关闭，票房因此暴跌至仅20亿美元。虽然此后影院已经恢复营业，但上映影片数量仅为2019年的一半左右，国内票房总收入自那以后从未超过90亿美元。
今年初以来，华纳兄弟探索的全球票房收入已达40亿美元，成为首家达到这一水平的制片厂。然而，面对特朗普的关税威胁，好莱坞的未来充满了不确定性。
除电影关税外，特朗普政府还准备实施一系列其他关税措施。上周四，特朗普在社交媒体宣布了下月将实行的一系列关税。据央视报道，当地时间9月25日，特朗普在其社交媒体宣布，自10月1日起，美国将对多类进口产品实施新一轮高额关税。措施包括：对厨房橱柜、浴室洗手台及相关建材征收50%关税；对进口家具征收30%关税；对专利及品牌药品加征100%关税。
本周一，特朗普又在社交媒体称，他将对“所有不在美国生产家具的国家”征收高额关税。然而，媒体暗示，这类关税具体实施可能有难度，因为家具是由企业而非国家生产的，而且关税是针对特定进口产品而非各国政府征收的。
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