知名经济学家、上海财经大学滴水湖高级金融学院院长姚洋在接受新京报贝壳财经采访时提出，在"十五五"规划框架下，提振消费的力度需要进一步强化，尤其是要通过激活两大核心需求领域实现突破。
当前政策体系中，"大力提振消费"被纳入"建设强大国内市场"的宏观框架，但尚未作为独立战略任务重点部署。姚洋认为，现有消费刺激措施存在三大短板：
首先，补贴规模不足。数千亿元的补贴总量相对于我国14亿人口的经济体量显得杯水车薪，难以形成规模效应。其次，补贴政策呈现明显的产业导向特征，仅部分指定产品可享受优惠，导致政策覆盖面受限。更值得关注的是，消费补贴需要地方政府配套资金，经济发达地区补贴能力显著强于欠发达地区，加剧了区域发展不平衡。
即便实施普惠性补贴，现有资金规模仍不足以有效撬动消费市场。数据显示，我国消费市场存在万亿级的潜在增长空间，但现有政策力度尚未触及这一量级。
在宏观经济层面，消费市场的"西瓜"实为房地产与地方政府两大需求板块。据测算，房地产需求占总需求比重约15%，地方政府需求占比达35%，二者合计构成总需求的半壁江山。当前房地产市场需求持续萎缩，地方政府需求增长停滞，直接导致总需求减少近半份额。
针对房地产市场的调控争议，姚洋指出，部分观点误读了房地产与经济发展的深层关联。房地产市场下行不仅导致居民财富缩水，更通过财富效应抑制消费意愿。据估算，房地产市场波动可能影响数万亿规模的消费潜力释放。
地方政府债务问题同样不容忽视。当前地方财政承压严重，债务问题未解犹如背负沉重包袱，制约了地方政府在基建投资、公共服务等领域的支出能力，进而影响相关产业链消费需求。
"十五五"规划建议明确提出，要提升重点领域风险化解能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序处置，严防系统性风险。这为破解当前消费困局指明了方向。
业内专家普遍认为，通过政策创新激活房地产市场的合理需求，同时化解地方政府债务负担，有望释放被抑制的消费潜力，为经济高质量发展注入新动能。这种双轮驱动模式或将成为提振消费的关键突破口。
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