9月22日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，就资本市场改革发展等议题展开深入探讨。
来源：新华社
中国证监会主席吴清在发布会上指出，过去五年资本市场改革成效显著，未来五年需持续推进建设，在有效防范风险的前提下推动创新，实现高质量发展。他强调，党中央、国务院高度重视资本市场改革，证监会在中央金融办统筹下，协同各方推进防风险、强监管与促发展，稳定市场预期，巩固资本市场稳定态势。
自国务院去年出台新“国九条”以来，证监会会同相关部门推出60余项配套规则，重构基础制度与监管逻辑，为市场稳定发展奠定制度基础。数据显示，“十四五”期间A股市场韧性增强，上证综指年化波动率较“十三五”下降2.8个百分点，科技板块市值占比超四分之一，市值前50名公司中科技企业增至24家。
股票发行注册制从试点到全面推开，逐步深化。证监会聚焦服务新质生产力，推出“科创十六条”“科创板八条”“并购六条”等举措，优化发行上市、并购重组及募投管退循环。其中，“并购六条”发布后已披露230单重大资产重组，有力支持上市公司产业整合。
吴清表示，需增强多层次市场体系适配性，以科创板、创业板改革为抓手，完善发行上市、并购重组等制度，支持不同行业、类型、阶段的优质企业成长。6月，科创板推出“1+6”改革举措，包括设置科创成长层，目前已有3家未盈利科技企业通过第五套标准完成注册，创业板第三套标准也迎来首单受理。
在提升上市公司质量方面，证监会支持企业深耕主业，强化“关键少数”责任，提升信息披露质量，涵养尊重投资者的股权文化。五年来，上市公司通过分红、回购派发“红包”合计10.6万亿元，较“十三五”增长超8成，相当于同期IPO和再融资金额的2.07倍。
监管层面，证监会坚持依法从严，突出打击重点违法违规行为，完善市场监管与风险防范机制，塑造“放得活、管得住”的资本市场秩序。“十四五”期间，对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较“十三五”分别增长58%和30%。
吴清指出，国际主要金融市场正加快制度机制和产品服务创新，提升包容性与效率。我国需与时俱进完善市场理念与监管方式，增强竞争力与吸引力，服务高质量发展。下一步，将以深化投融资综合改革为牵引，提升基础制度、市场功能与监管执法的适应性，促进资源高效配置。
记者 李昕
文字编辑 褚念颖
版面编辑 佘诗婕
责任编辑 光云
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