特朗普政府正酝酿对科技行业广泛使用的H-1B签证选拔流程进行重大调整，拟将签证分配方式从现行的随机抽签改为基于职位技能水平与薪资待遇的加权选择机制，这一改革或将优先惠及高薪高技能外籍人才。
据央视新闻报道，当地时间9月23日，美国国土安全部在《联邦公报》发布公告，宣布计划引入新的H-1B签证选择机制，在年度配额抽签中优先考量申请人的技能层级与薪资水平。该规则将于9月24日正式生效实施。
根据公告内容，改革后工资水平较高的申请人将获得更高中签概率。例如，处于美国劳工部划分的四个工资等级最高档的申请人（年均收入约162,528美元），将在抽签池中获得四次进入机会；而最低档申请人仅有一次机会。此举旨在提升雇主引进高技能外籍人才的效率。
公告特别指出，H-1B签证虽存在数量限制及豁免条款，但在当前高需求背景下，政府有权通过流程优化提升资源分配效率。该提案是特朗普政府改革H-1B项目的最新举措，此前该项目因被指取代美国本土工人而饱受保守派争议。
具体分级机制显示，申请人将根据美国劳工部调查被分配至四个工资等级。最高档员工年均收入达162,528美元，抽签时享有四倍中签权重；最低档员工则仅有一次机会。
改革方案强调，新流程在优先保障高薪高技能人才的同时，仍为各工资层级雇主保留雇用H-1B员工的可能性。这与特朗普政府初期重点推进的大规模驱逐行动形成政策延续，显示其正系统调整基于就业的签证体系。
值得关注的是，白宫上周发布公告规定，新H-1B申请者需支付10万美元费用作为入境条件。该政策引发雇主群体恐慌后，政府澄清费用仅适用于新增申请，并于9月21日正式生效。
现行H-1B签证每年设置8.5万个新名额上限（高等教育及科研机构除外），在线注册中签的雇主方可提交正式申请。此前特朗普末期曾制定基于四级工资标准的优先规则，后被拜登政府撤销。当时美国劳工部还试图收紧“专业职位签证”的职业范围，作为“美国制造，美国雇人”议程的组成部分。
商业团体警告称，基于工资的分配机制将使雇主难以聘用美国高校应届专业人才。他们同时反对以劳工部工资标准作为技能评估指标，认为这可能扭曲人才市场。
业内专家指出，10万美元申请费用及新的工资优先分配机制均可能面临法律挑战。多位移民律师表示，将签证选择与工资挂钩的做法涉嫌违反《移民与国籍法》规定的按申请顺序发放原则。
回顾政策沿革，美国公民及移民服务局去年已改革抽签流程，确保每位被赞助员工获得平等中签机会。此举针对部分雇主通过提交无关申请操纵系统的乱象，当时注册数量因该漏洞出现异常增长。
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