本文来源：时代周报 作者：马欢
随着10月的临近，美国政府再次陷入“停摆”的边缘，这场财政危机是否会演变为一场大规模的人事地震？
据央视新闻报道，10月1日，美国联邦政府将开启2026财政年度，但国会在财政拨款上仍未达成共识。这意味着，若在9月30日午夜前无法通过临时拨款法案或各单项拨款法案，美国政府将因资金中断而“关门”，届时，数十万联邦雇员将面临休假停薪的困境。
同时，美国一些关键经济数据的发布也可能受到影响。例如，原定于10月3日发布的9月就业报告和10月15日发布的通胀报告，都可能因政府停摆而延迟。
这并非美国政府首次面临“停摆”危机，但此次的形势似乎更为严峻。白宫行政管理和预算办公室（OMB）已明确表示，若政府停摆，将对政府部门进行“大裁员”，这一举措的严重性远超以往。
美国总统特朗普
面对停摆危机，美国总统特朗普一直持观望态度，直到9月28日才表示愿意在白宫与四位国会高层领导人会面谈判。然而，截至目前，两党仍未提出一个可行的方案来避免政府停摆。
那么，导致政府可能关门的原因是什么呢？
国会未能通过临时拨款法案是主要原因。美国的每个联邦财年从10月1日开始，次年9月30日结束。在每个新财年开始前，国会都会通过各部门的常规拨款法案。但由于两党常年斗争不断，常规拨款法案往往不能及时达成一致。这时，临时拨款法案会按照上一财年的支出水平为政府“续命”，维持数周或数月，直到常规拨款法案推出。
然而，今年美国国会连临时拨款法案都无法达成一致。9月19日上午，众议院以微弱优势通过了由共和党起草的临时拨款法案，试图让联邦政府运转资金维持至11月下旬。但该法案当天下午在共和党占多数的参议院未能过关。
民主党人批评共和党提出的临时拨款法案忽视医保优先事项，坚持要求在方案中加入延长《平价医疗法案》补贴、恢复被削减的医疗补助资金等条款。而共和党则要求先通过临时方案，剩下的问题留待之后再谈。双方都不愿意让步，导致僵持不下。
美国历史上发生过20多次政府关门事件，最长一次在2019年，恰好是特朗普的首个总统任期期间。当时政府停摆了35天，80万联邦雇员中大约34万人被迫休假。据美国国会预算办公室表示，该次停摆导致经济损失约110亿美元。
而这一次，特朗普似乎也不愿意妥协。他9月26日直接离开首都华盛顿，并将周末大部分时间都花在高尔夫球上。在登上空军一号离开之前，特朗普还表示：“这些民主党人疯了，如果不得不关门，那就关吧。但导致政府关门的是他们。”
直到9月28日，特朗普才放话将与国会领导人见面商议解决问题。然而，据央视新闻报道，照目前的谈判进度，即便两党能达成一致，至少数日的政府停摆也几成定局。
政府停摆也许只是短短几日，但更麻烦的问题在于债务。
根据美国财政部官网数据，美国债务早已突破37万亿美元大关，截至北京时间9月29日下午，达到了37467893078454美元，创历史新高。
图源：美国财政部官网截图
这个速度比之前的预测起码早了5年。此前，美国国会预算办公室预测，债务突破37万亿美元的时间点是在2030财年后。
美国彼得·彼得森基金会主席兼首席执行官迈克尔·彼得森表示，如此快突破37万亿美元，意味着美国的财政道路是不可持续的。“37万亿美元，相当于每个美国人负债10.8万美元，”彼得森表示，“如今美国增加国债的速度比以往任何时候都要快得多，相当于每分钟增加350万美元，每小时增加2.129亿美元，每天增加51亿美元。”
而且按照目前这个态势，美国接下来的债务规模不仅不会收敛，而且依然会快速增长。一旦突破债务上限（即美国国会为联邦政府设定的最高举债额度），财政部将失去借款授权，政府将不可避免停摆与债务违约。
2025年1月美国联邦政府债务上限上调至36.1万亿美元，7月“大而美”税收与支出法案通过后，美国政府债务上限达到41.1万亿美元。据美国国会联合经济委员会（JEC）预测，按照目前的日均增长速度，美债总额将在大约173天内再增加1万亿美元。
中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员杨子荣在接受媒体采访时指出，如此高的债务会显著增加政府的利息支付负担，并且挤压其他公共支出的空间。更为关键的是，这还将限制美国政府在未来经济衰退时实施反周期的财政政策的能力。
杨子荣还表示，美国政府债务的可持续性正在面临越来越多的质疑。如果国际市场对美债安全性的信心出现根本性的动摇，那么美元作为全球主要储备货币的地位也将面临严重的挑战。
此前，美国国会已经多次就政府“停摆”危机和国债上演极限博弈。10月将至，这一次美国政府能否惊险过关？我们拭目以待。
猜你喜欢
