2025.11.20
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作者 |第一财经 潘寅茹
据新华社消息，针对中方向日方通报暂停进口日本水产品一事，外交部发言人毛宁19日在例行记者会上明确表示，日方此前承诺履行输华水产品的监管责任，保障产品质量安全，这是日本水产品输华的先决条件。然而，日方目前未能提供所承诺的技术材料。加之近期日本首相高市早苗在台湾等重大问题上的错误言论引发中国民众强烈公愤，毛宁指出：“当前形势下，即使日本水产品向中国出口也不会有市场。”
中国曾长期是日本农林水产品的最大出口市场，但自2023年福岛核电站启动“排污入海”计划以来，这一局面发生了根本性改变。
日本扇贝对华出口额骤降至零
根据日本农林水产省的数据，2022年日本农林水产品与食品的出口额达到1.4万亿日元（约合人民币735亿元）。其中，中国市场贡献了最大消费力，出口额增长25.2%，增至2783亿日元。扇贝、海参等海产品以及日本烧酒、威士忌、饮料等，均为出口至中国市场的主要产品。
细分品类来看，当年日本水产品对华出口额约为871亿日元（约合人民币43亿元），占日本对全球水产品出口总额的约22%。
2023年8月24日，日本不顾国际社会反对，启动了福岛核污染水的首次排海。此举立即引发全球范围内的质疑与反对。为保障国内消费者食品安全，中国海关总署在同日发布公告，宣布自8月24日起全面暂停进口日本水产品。
2023年，日本对华水产品出口额从871亿日元骤降至320亿日元，为1998年可比数据出现以来的最大降幅。当年日本对华农林水产出口额同比下滑57%，螃蟹、鲑鱼、鲣鱼等出口量分别下降90%、88%和77%。
2024年，日本农林水产品对华出口额继续减少29%，至1681亿日元，连续两年下降。就水产品而言，当年日本对华出口额仅为约61亿日元，与2022年（871亿日元）相比跌幅超90%。昔日扇贝等“主力产品”受到的冲击尤为显著，其中日本扇贝对中国的出口额从2023年约223亿日元到2024年骤降至零。
今年上半年的最新数据显示，日本对华农林水产品出口额为902亿日元，同比增长15.5%，但中国已从日本农林水产品的最大出口市场降至第三位，美国以1410亿日元居首。
难寻替代买家，日本水产品出口困境加剧
失去最大出口市场后，日本农林水产生产商急于开拓新市场以填补空缺。远至美国、墨西哥，甚至中东、东欧，近有泰国、越南等，均被日本政府列为潜在的新买家。日本政府在去年陆续组织国内水产批发商和外贸公司前往上述新市场，实地考察当地的水产品加工厂，力促当地替代中国成为主要水产加工地。然而，尽管如此努力，仍难掩2024年日本水产品总体出口下滑的现状。
虽然近些年来日本农林水产与食品的出口额整体呈上升趋势，但自2023年来，水产品是唯一一项出现下滑的出口品类。日本水产品在2024年的出口额约为3609亿日元，较2023年的3901亿日元下滑幅度达到了约7.5%。这意味着，失去中国这个最大出口市场后，日本水产品出口额出现的缺口，仅仅被农产品、林产品的上升所掩盖，日本政府并未找到能填补中国市场的可靠买家。
在促进日本农林水产品及食品出口方面，日政府此前计划到2025年将这一领域的出口总额提升到2万亿日元，2030年提升到5万亿日元。但如今这一目标面临的挑战越来越大。对日本水产品而言，一方面实践显示国际市场并没有可以替代中国市场的买家，另一方面，特朗普政府对日本实施15%的所谓“对等关税”，已令日本相关行业忧心忡忡。
日本水产品原本就面临着国际竞争加剧的局面，特朗普政府实施的这一关税政策，更是让日本水产品在国际市场上的价格优势进一步削弱。许多原本有意采购日本水产品的国际客户，因关税增加而开始重新评估采购计划，转向其他关税较低或没有额外关税负担的国家和地区寻找替代品，这无疑给日本水产品出口带来沉重打击。
微信编辑| 格蕾丝
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