本文来源：时代周报 作者：阿力米热
近年来，中国二手车出口行业迎来了前所未有的快速增长期。自2019年国家启动二手车出口试点以来，至2024年，二手车出口量已激增超过140倍。出口目的地也从传统的东南亚、非洲市场，逐步拓展至中东、拉美及欧洲等160个国家和地区，二手车批量出口海外的商机日益显现。
然而，在快速发展的背后，二手车出口行业也暴露出一些问题。个别企业存在不诚信经营、质量保障不到位的情况，甚至出现了“零公里二手车”出口的现象。所谓“零公里二手车”，是指那些已上牌但几乎未使用过的“准新车”。据中国汽车流通协会公布的数据，在2024年的二手车市场中，“登记小于3个月、里程少于50公里”的车辆占比高达12.7%，较4年前增长了7.2个百分点。
这意味着，每八辆二手车中就有一辆是刚上牌就转手的“准新车”。这种现状不仅严重挤压了正规二手车商的生存空间，也损害了中国汽车出海的国际形象。
针对这些问题，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署四部门近日联合印发了《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》（以下简称《通知》），旨在严控新车以二手车名义出口，规范出口许可证的申领与发放，并建立企业动态管理及退出机制。
这一举措对二手车出口行业将产生何种影响？又该如何平衡监管与产业发展之间的关系？11月20日，在商务部举行的例行发布会上，商务部自贸区港建设协调司副司长、新闻发言人何咏前就时代周报记者的提问进行了详细解答。
商务部自贸区港建设协调司副司长、新闻发言人何咏前 图源：时代周报记者阿力米热/摄
何咏前表示，《通知》是在现行管理制度的基础上，结合当前行业高质量发展的需要，进行的政策细化。自2026年1月1日起，对于申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆，各地商务主管部门应指导本地企业补充提交该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》。对于无法提供相关材料的车辆，将不予发放出口许可证。
在日常监督方面，《通知》还提出了建立企业动态管理及退出机制。各地商务主管部门需加强本地二手车出口信用评价体系建设，对照《二手车出口不诚信行为负面清单》，对企业开展日常监督与动态管理，以规范企业经营行为及出口竞争秩序。监督项目包括禁止出口这类准新车、不履行质量保证等义务、伪造或变造相关文件、未按规定开展出口业务以及出口产品发生重大质量安全事件等。
何咏前进一步解释道，《通知》从严格出口管理、加强合规审查、推动出口健康持续发展等方面提出了六条具体措施。通过严控新车以二手车名义出口，建立企业动态管理及退出机制，并制定二手车出口不诚信行为负面清单，进一步规范企业经营行为，引导行业不断提升综合服务水平，完善出口配套体系，实现二手车与新车出口的分类管理、优势互补和协同发展。
与此同时，《通知》还提出了一系列支持措施，以持续推动二手车出口的健康发展。例如，各地商务主管部门应充分利用各类贸易促进平台，支持企业开拓多元化市场，鼓励在重点市场建立公共展示交易市场，并拓展营销、仓储等综合服务。同时，完善出口配套体系，促进出口企业与物流、金融、第三方质保机构等供应链配套企业的交流合作。
针对《通知》对汽车出口行业的影响，何咏前表示，《通知》印发后，社会各界普遍给予了认可和积极评价。大家认为，《通知》体现了二手车出口“强规范、重质量、优服务”的可持续发展理念，有利于提升行业整体发展水平和国际竞争力。
下一步，商务部还将会同相关部门，指导各地抓好政策落实，推动二手车出口由“规模增长”迈向“价值增长”，为全球消费者提供更丰富多元的产品选择。
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