本文来源：时代周报 作者：谢怡雯
安诚财产保险股份有限公司（下称“安诚财险”）近期面临股权清仓拍卖的困境。11月20日，重庆市公路工程集团将所持安诚财险1.815亿股股份分两笔在阿里资产平台拍卖，尽管吸引了超过2500人围观，但截至发稿时，两笔拍卖均未成交，无人报名。这两笔拍卖将于11月21日上午10点结束。
重庆市公路工程集团作为安诚财险的第四大股东，目前已宣布破产。在2022年至2023年期间，该公司曾多次尝试拍卖其所持有的安诚财险股权，但均以流拍告终或因案外人提出异议而撤回。
除重庆公路工程集团外，安诚财险的其他股东也在纷纷出手所持股权。11月27日，安诚财险第十大股东重庆力帆控股也将清仓拍卖其持有的2.4534%股权。此前，在10月13日，其第五大股东重庆水务（601158.SH）已清仓转让所持的全部2.1亿股股权，转让底价约为3.64亿元。
在部分民营股东清仓的同时，安诚财险的国资股东却有所动作。今年6月，重庆发展投资有限公司（下称“重庆发展投资”）受让重庆渝富控股集团所持安诚财险股份，自此取代重庆渝富控股集团，成为公司第二大股东。
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民营股东退出，国资提升掌控力？
安诚财险成立于2006年，实控人为重庆市国资委。其前两大股东重庆市城市建设投资集团、重庆发展投资均由重庆市国资委全资控股，分别持有安诚财险31.04%、18.77%的股权。然而，安诚财险的股权结构较为分散，据最新偿付能力报告，公司共有19名股东，包括7家国有股东、1家韩资股东及11家民营股东。19家股东合计持股40.76亿股，其中有12.408亿股被质押（占比30.44%），4.588亿股被冻结，8家民营股东持股数多数处于抵押或冻结状态。
从盈利能力来看，近年来安诚财险营收实现增长，但净利润较为微薄。据2025年三季度偿付能力报告，2025年前三季度，公司实现保险业务收入42.50亿元，同比增长6.10%；净利润则仅有1064.31万元。2022年至2024年，安诚财险营收分别为49.20亿元、50.91亿元、51.32亿元，而净利润分别为2701万元、3060万元和2420万元。
中国金融智库特邀研究员余丰慧对时代周报记者表示，安诚财险股东密集清仓转让或拍卖股权的现象，反映出公司在当前市场环境下所面临的挑战。股权分散和频繁变动可能导致公司治理结构不稳定，影响长期发展战略的执行。多个民营股东由于经营不善或其他财务问题被迫出售其持有的股份，这不仅增加了公司的不确定性，也可能对公司的市场信誉造成负面影响。
南开大学金融发展研究院院长田利辉也指出，安诚财险盈利能力弱、综合成本率持续高于100%，导致股权吸引力下降。安诚财险股权频繁变动，是区域中小险企生存困境的典型缩影，折射出保险行业“民资退、国资强”的深层趋势。民营股东因自身经营困境与行业盈利承压加速离场，而国资通过战略整合强化控制，是风险防控的“兜底”行为。
两个月前迎新掌门，年内领罚超300万
两个月前，安诚财险刚刚迎来新任掌门人。9月28日，在董事长职务空缺8个月后，袁卫被提名为安诚财险董事长人选。此前6月，公司副总经理廖俊的任职资格获批。目前，安诚财险的总经理职务仍处于空缺状态。
公开信息显示，袁卫生于1968年8月，具备丰富的金融监管经验。他曾在中国人民银行重庆营业管理部、重庆市金融工作办公室、重庆市地方金融监管局等多个部门任职，后转任重庆市大渡口区政府副区长。余丰慧向时代周报记者分析称，被提名的董事长袁卫具备金融监管背景，显示出重庆市国资正在加强对安诚财险的直接控制力。这些任命可能意在引入更为严格的监管标准和更专业的管理经验，以应对当前复杂的经济环境和行业挑战。
然而，安诚财险不久前却收到了罚单。11月14日，安诚财险汉中中心支公司因“直销业务虚挂代理人套取佣金、利用开展保险业务为他人牟取不正当利益”，被汉中金融监管分局罚款12万元。苏有全（时任安诚财险汉中中心支公司业务一部业务员）被警告并罚款1万元，吕宁（时任安诚财险汉中中心支公司业务一部团队长）被警告并罚款1万元。
据时代周报记者不完全统计，今年以来，安诚财险多家分公司被罚，包括上海分公司、四川分公司、重庆分公司等多个分支机构及相关负责人，累计被处罚金额超300万元。违规事项包括编制虚假报表资料、虚列费用，承保不具有保险利益的保险标的并理赔等，其中一名农险业务员被终身禁止进入保险业。
田利辉向时代周报记者表示，安诚财险部分股东清仓是危机信号，同时也是转型的契机。国资整合一方面可以稳定基础，另一方面也提供了发展跳板。未来，安诚财险若能聚焦特色化、差异化发展，仍有望在激烈的市场竞争中站稳脚跟，实现从“问题企业”到“特色险企”的转身。
在9月28日公司召开的干部大会上，袁卫表示，到安诚任职，是组织信任，更是一份沉甸甸的责任与使命。始终把风险防控和合规经营置于首位，坚守企业生命线；始终把业绩提升和稳健发展作为第一要务，奋力开拓市场新局面。
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